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新时代执政党自我革命的动力来源、风险防控与路径选择

来源:齐鲁网

作者:

2021-11-12 15:32:11

任何事物发展的过程都是机遇与挑战相伴生的过程。辩证唯物主义和历史唯物主义认为,事物发展的机遇与挑战有内因与外因。通过对事物发展内因与外因的分析,才能挖掘出事物发展的动力、把握出事物发展过程中的挑战,进而提出符合客观规律的发展路径。自我革命是执政党在新时代又一次伟大革命。推动自我革命的深入发展,就要冷静分析当前执政党自我革命的动力来源,调动全党党员干部积极性;就要做好风险把握,从国内国外两个大局、从党内党外两个方面冷静分析,客观梳理,防控危险;只有两者充分结合,才能保证执政党在实现中华民族伟大复兴的航程中屹立不倒、永远前进。

一、动力来源:基于执政党整体、党员双重角度分析

革命动力是所有革命行为产生的动机。革命动机的产生从主体要素分析,包括作为革命整体的整体目标和作为革命者个体、革命追随者的个体目标。从资产阶级革命和无产阶级革命的历史实践来看,任何革命的成功都是在革命整体、革命者个体、革命追随者的目标、利益的一致性下共同奋斗的结果。以中国新民主主义革命分析,中国革命的整体目标是推翻“三座大山”、建立新中国;革命者的目标与中国革命的整体目标相一致,并且通过“打土豪、分田地”等一系列革命政策实现了革命利益的一致性,革命的追随者、观察者通过中国共产党建立新中国的目标感召和“打土豪、分田地”、“建立独立自主的经济体系”革命政策的落实实现了目标和政策的一致性,进而追随革命。对于新时代中国共产党自我革命的革命动力,可以从中国共产党整体革命动力和共产党员的个体革命动力进行分析。

(一)执政党整体革命动力:基于内生、外生两个维度

对于中国共产党的整体革命动力可以从内生动力、外生动力两个维度进行分析。内生动力是执政党基于自身政党性质、光荣传统、政党现状产生的内在要求。中国共产党是按照马克思列宁主义建党学说组织起来的先锋队组织,保持党的先进性、纯洁性是推动自我革命的内生动力。中国共产党的先锋队性质和先进性的特点内在要求党内不允许存在贪污腐败分子以及形式主义、官僚主义、奢靡之风等作风。从党内来看,仍然面临着思想不纯、组织不纯、作风不纯等众多问题;一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失,全面从严治党主体责任缺失;部分党员干部观念淡薄、纪律涣散、贪污腐败、损害人民群众利益。众多问题的产生,严重败坏了党的形象,影响了党的战斗力,损害了党的先进性、纯洁性。因此,清除各种影响先进性、纯洁性的行为、风气与个体,保障党的先进性、纯洁性也就成了自我革命的内在动力和目标。

外生动力是执政党基于政党目前所处位置、外在环境产生的督促性动力。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心和唯一执政党,防范执政危机、巩固执政地位是推动自我革命的外在动力。党的执政地位不是与生俱来的,更不是一劳永逸的。影响执政地位的因素是复杂的,不仅有党内因素,更有国内外因素。中国共产党如果执政不力、中国共产党党员如果淡化了党的宗旨、背离了人民的利益,必然会被人民抛弃,丧失执政地位。从国际大背景来看,自从苏东剧变特别是21世纪以来,在美国为代表的西方势力渗透破坏下,格鲁吉亚、乌克兰、黎巴嫩、突尼斯等国的执政党相继失去执政地位。这一系列事件给中国执政党敲响了警钟。如果执政不力,又有外部阴谋势力煽风点火,从外部进行颜色革命,将会严重影响中国共产党执政地位。厚植党的执政基础、群众基础,防止外在势力的颜色革命,巩固党的执政地位也就成了党的自我革命的外在动力。综上,保持党的先进性、纯洁性和防范执政危机、巩固党的执政地位是党的自我革命的内在整体动力和外在整体动力。

(二)党员个体革命动力分析:基于党员、干部两个群体分析

实现革命者与革命的整体目标、利益一致是推动革命继续前进的基本条件。前文中提到,(去掉)在新民主主义革命时期,通过冷静分析与各种努力,革命的整体价值、利益与革命者个体的价值目标、利益是一致的。在价值目标、利益的一致性条件下,广大革命者在党的旗帜下奋勇前进。因此,分析执政党自我革命的革命动力,就要分析执政党党员个体的革命动力。

在党员这一个体之中,主要集中体现在两个群体,普通党员和党员干部。与传统的经典意义上的革命相比,自我革命更强调渐进性,是一种自上而下的革命。在自我革命之中,是党中央领导下,领导干部具体执行、普通党员参与的行为。同时,与普通党员相比,党员干部分布在党政军群各个机关的各个领导岗位之中,有着更丰广(改为广阔)的干事创业的舞台,同时也能接收到更多的信息,更能感知党面对的危险、更能有所作为。同时,普通党员由于自身职位、信息渠道等条件,对于党面临的危险难以真正的把握。如果当所有普通党员感知到这种危险,并且以自发的行动进行活动,那么便会造成自下而上的无序行为,违背了自我革命的初衷。因此,党员干部这种先天后天优势与政治实践之中的实质地位使得党员干部更是自我革命的群体中的主体。分析自我革命的党员个体动力,就要分析普通党员和特别是党员干部的革命动力。

1.党员普遍动力分析。当前,新时代推动党的自我革命,就要正确认识作为自我革命参与者的广大共产党员的目标与利益。中国共产党反对通过违法取得的各种利益和特权,但是保护正常的个人利益。十九大党章中规定,“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋取任何私利和特权。”[2](P24)第一,对于个体的利益动机而言,按照马斯洛的需求理论而言,自我实现的需求是最高的目标。新时代,实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦是中国共产党的目标,而为这千秋伟业贡献自己的力量则是每一个共产党员的精神追求和目标。政党目标和个体精神追求在实现中华民族伟大复兴的中国梦上实现了价值的一致性。第二,实现自我价值、为实现中华民族伟大复兴贡献力量需要一定的职业舞台。从个人角度分析,通过自身努力,在一个充满激情的环境中,发挥自己的职业能力、努力提升自己的工作岗位和工作职位,是实现自我价值的渠道。但是,当前部分领导干部任人唯亲、任人唯钱,压制党员民主权利,闭塞了广大党员能力发挥、职务晋升的道路,阻挠了党员个人价值实现的途径。因此,通过党的自我革命,横扫部分领导干部选人用人上弊端,创造干事创业的良好环境、提供能力发挥的舞台也就成了调动广大党员参与自我革命的个体动力。

2.领导干部动力分析。与普通党员不同,党员干部分布在党政军各个机关的各个领导岗位之中,与普通党员相比有着更丰广的干事创业的舞台,同时也能接收到更多的信息渠道。这种职业舞台优势、信息优势使得党员干部有着更多的渠道去了解当前我们党面临的问题、更具有忧患意识。对于现实的忧患使得党员干部能够更加渴望通过自我革命实现党的肌体更新,更好的推动中国共产党的发展。

二、风险防控:基于过程、环境等众多方式而言

任何事物发展的过程都是机遇与挑战相伴生的过程。革命行为是对于现有的利益格局的调整,其本身便具有风险性。中国共产党是作为组织覆盖、党员众多,与国家、社会紧密联系的执政党,在进行自我革命的进程之中,风险来自于党内、党外、国际、革命进程自身等方方面面。从风险来源看,党内风险在于贪污腐败分子的反扑,部分党员干部的不理解;党外风险在于执政党与民众衔接出现问题,民众不理解、不支持,党外既得利益集团的阻挠,国际反华势力对自我革命的围观;革命进程之中的风险则是由于革命进程过快、过慢产生的风险、革命方式不科学、革命对象把握不住等情况引发。这三方面构成了自我革命的风险来源。

(一)对革命对象认识存在的风险

毛泽东在《中国社会各阶级的分析》之中便提出了“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”[3](P3)自我革命也需要把握“革命”对象,如果对革命对象把握不清,眉毛胡子一把抓,将会造成一定风险。

新民主主义革命既是一场经典意义上的革命斗争,同时也是一场广泛意义上改变社会主义生产关系,改变社会思想观念、社会风俗的社会革命。概括而言,新民主主义革命的革命对象就是一切不适应社会生产关系、阻挠社会生产力发展的生产方式、社会风俗。同样,对于执政党自我革命的革命对象分析,可以借鉴这种分析思路。中国共产党的优势在于先进性、纯洁性,一切行为都是以其为根本的出发点。因此,中国共产党的革命动力是维护党的先进性、纯洁性,巩固党的执政地位。自我革命的对象自然也就是一切削弱党的先进性、纯洁性的党员与作风。从(去掉)具体来说,包括作为集中表现的贪污腐败分子、具有腐败苗头与官僚作风的一般分子、基于“搭便车”的目的入党的意志不坚定分子和各种形式主义、官僚主义、奢靡之风的思想和行为。

与传统意义上的经典革命概念所不同,革命对象由外部的帝国主义、封建主义、官僚资本主义变为党内影响着党的先进性、纯洁性的特定事件、特定人。与新民主主义革命相比,自我革命的对象存在着复杂性、隐蔽性的特点。第一,党的自我革命具有复杂性的特点。自我革命不仅仅是针对贪污腐败分子,更要针对影响着党的先进性、纯洁性的形式主义、官僚主义、贪图享乐、奢靡之风、脱离群众等特定事件;同时众多贪污腐败分子、腐败现象盘根错节、在党内形成小团体、相互呼应。第二,党的自我革命的革命对象具有隐蔽性特点,众多贪污腐败分子嘴上喊着“请组织监督我”、“腐败没有后悔药”、“守纪律讲规矩”,但背地里却时常出入豪华会所,疯狂敛财,大肆贪腐,更通过“打招呼”影响纪委办案,严重影响当地政治生态,同时形式主义、官僚主义等问题也随着全面从严治党的纵深发展也有了不易察觉的新表现。这两点更要求我们紧紧把握住“自我革命”的实质。如果把握不清,眉毛胡子一把抓,使得本已复杂的问题更加复杂,影响着自我革命的效果与进程。

(二)方式、方法的风险

在新民主主义革命初期,中国共产党由于不熟悉中国的情况,做出了一些错误的决策,运用了一些错误的革命方式方法,造成了一些错误的结果。这种错误的决策虽然初衷是好的,但是造成的影响却需要一定代价才能挽回。参考新民主主义革命的教训与经验,自我革命更需要防范革命方式方法造成的危险。从“自我革命”进程、方式、方法来看,潜在风险主要集中在自我革命步调过快、步调过慢、“自我革命”对象把握不清、执政党路径依赖问题这几个方面。

1.要防范自我革命步调过快造成的潜在风险。与经典意义上革命需要快速打破现有社会机器不同,自我革命需要通过渐进的稳步的对社会结构进行调整。如果自我革命的步调过快,会造成政治承载力不足、党员干部期望过高、配套措施跟不上等问题。第一,自我革命的步调过快在一定程度上会引发参与堵塞、无序参与问题。在“自我革命”初期,出台相关一系列的政策,会一扫之前的不良风气。这种良好的氛围与政策会极大提高广大群众、党员干部的参与兴趣。但如果过快的行动之后不能形成持续性行为,便会在他们心目中造成一定的落差,进而会引发对自我革命的失望。同时,虽激发了广大群众、党员干部参与革命的兴趣,但没有足够的制度化渠道去引导他们真正参与其中,便会造成参与堵塞或无序参与,进而也会影响“自我革命”的进程。第二,“自我革命”步调过快在一定程度上会引发相关配套措施跟不上的问题。革命是一个系统性的过程,需要各个方面的配套措施的支持。“自我革命”的行动过快,如果在意识形态宣传、补充政策方面跟不上,会造成一定的问题。如果意识形态宣传方面跟不上,党员干部便对于相关政策不能理解,便阻碍了对革命的回应和支持。如果没有形成相关的后续措施,形不成持续性系统性推进,一些问题死灰复燃,这也会影响自我革命的效果。

2.要防范革命步调过慢造成的潜在风险。在前文之中提到,要防范“自我革命”步调过快产生的风险,同时也要防范“自我革命”步调过慢产生的风险。(这句话删掉)“自我革命”的步调过慢,对于相关问题整治的不及时,会造成革命对象有所准备和党员干部的期望不能满足的问题。第一,“自我革命”的步调过慢,对于相关问题整治的不及时,会造成革命对象有所准备、提前逃脱的问题。在中央纪委专题记录片《巡视利剑》之中,曾经披露武长顺在得知被查的消息时,组织自己心腹进行贪污受贿赃物的转移和相关证据的销毁。一些贪污腐败分子甚至会慌不择路的外逃出国。这种行为影响了办案的进度,也影响了自我革命的效果。第二,“自我革命”的步调过慢,对于相关问题整治的不及时,会引发党员干部的期望不能满足的风险。在这种情况下,可能会产生对“自我革命”的持久性的怀疑,可能会认为“自我革命”仅仅是一阵风、走过场。这种对于“革命”的怀疑或者期望不能满足的情况在一定程度上影响党员干部对“自我革命”的支持。

3.要防范执政党在自我革命之中路径依赖和敏感性不足产生的风险。第一,要防范执政党在自我革命之中路径依赖产生的问题。中国共产党在革命、建设、改革之中取得了众多的成就,总结出了丰富的经验。但如果仅仅凭借经验,不客观分析具体情况,也会造成错误的后果。以文化大革命为例,毛泽东同志在错误的认为党内存在修正主义之后,便继续沿用革命时期的斗争方法与斗争手段,错误的开展了文化大革命,给党和国家造成了严重的影响。新时代自我革命的开展,更要防止简单的套用新民主主义革命的经验或者之前管党治党的一些经验,以防不能真正把握住事情的本质,影响自我革命的开展。第二,要防范执政党在自我革命之中敏感性不足产生的风险。迪克森在对于政党适应性的变量分析之中提出了政党对环境监控的能力。迪克森认为政党体量越大,对于环境的监控能力越低,敏感性越低。[4]中国共产党是一个组织覆盖广、党员众多的执政党。体量巨大、政党执政活动众多一方面会更好地进行执政,另一方面可能会降低政党的敏感性。如果一些发生在群众身边且被群众深恶痛绝的问题长期被忽视,得不到解决,将会影响群众对执政党的认可,致使群众对执政党的各种行为产生怀疑,将会影响自我革命的效果。

(三)党内风险

革命行为时时刻刻面临着革命对象的反扑,同时也面临着党内同志对于革命的不理解。从党内风险来看,主要集中表现在革命对象的对自我革命的抵抗,作为革命的主体、追随者的党员干部对于自我革命的围观。

中国共产党的革命动力是维护党的先进性、纯洁性,巩固党的执政地位。自我革命的对象自然也就是一切削弱党的先进性、纯洁性的党员与作风。从具体来说,包括作为集中表现的贪污腐败分子、具有腐败苗头与官僚作风的一般分子、基于“搭便车”的目的入党的意志不坚定分子和各种形式主义、官僚主义、奢靡之风的思想和行为。

1.从革命对象来看自我革命的风险,主要是贪污腐败分子对于自我革命的抵抗。这种抵抗与经典意义上的暴力抵抗不同的是,更多体现在与他人订立攻守同盟,转移涉案财产,对抗组织审查。一些贪污腐败分子在得知组织对其有关问题线索进行调查后,伪造、隐匿证据,串供、转移赃物,隐瞒事实真相,干扰、妨碍、对抗组织审查。更有甚者,一些丧心病狂的腐败分子采取打击报复举报人的方式对抗组织审查。以上种种行为严重影响了纪检监察工作的进行,加大了对自我革命的难度,影响了自我革命的进程。

2.自我革命的潜在风险在于对于自我革命的不理解、不支持。第一,如果对于自我革命的不理解会造成对于自我革命的冷漠和在执行过程中理解性差错。这种冷漠在一定程度上会影响在党员干部对自我革命的呼应,造成自我革命在进行之中的受阻。对于自我革命的不理解会在一定程度上造成在执行过程之中的理解性差错,这种无意的差错会影响自我革命的进程和影响。第二,对于自我革命的不支持会在一定程度上演变成对自我革命的消极抵抗与阻碍。解放前整个重庆地下党组织的几乎遭到毁灭性的破坏就是典型的例子。针对重庆地下党组织一些情况,组织部门一再要求领导班子成员要加强学习,认真研究形势,但时任市委书记刘国定却不以为然,竟然表示该学的他都学了,要不坐不到这个位子上,结果自身叛变,以致于出卖了整个重庆党组织。正如狱中八条总结的,领导没有学习,没有积极地要求自己进步,不严于律己,逐渐地在思想上、意识上,产生了脱党的倾向。如果对于中央的政策部署采取围观态度,不能从思想深处认同支持,那么自我革命便不能真正落实到每个方面,自我革命的进程便严重受到阻碍。

(四)外部环境风险

中国共产党是执政党,执政党的任何举动都与国家、社会、群众有着紧密联系。一方面,政党与国家、社会、群众的互动与联系推动了自我革命的发展,另一方面,如果两者之间的衔接出现了断节,将会影响社会群众对自我革命的认知。同时,党内外不仅有正常的活动与联系,党内外利益输送群体的相互联系也会阻碍着自我革命的推进。同时,西方国家、境外反华势力对于自我革命的错误宣传与抹黑也是引发风险的重要因素。

1.防范政党与群众链接出现的风险。中国共产党是执政党,执政党的任何举动都与国家、社会、群众有着紧密联系。两者在实践之中呈现着相互链接、相互影响的状态。政党的活动影响着国家、社会、群众的生活,群众的反应与意见也调整着政党的行为。但政策行为的推动以及产生的效果是需要时间去发酵、检验,同时政策调整也需要一段时间、一个过程。这种双向互动的时间差在一定程度上影响着群众对于政党行为的认知。如果执政党与群众之间的链接出现了问题,政党没有将“自我革命”的含义、内容对群众进行充分的介绍,群众如果基于以往历史经验对于“自我革命”的含义错误理解,错误认为“自我革命”将与社会经济发展对立起来,认为“自我革命”的扩大化进行将会影响经济社会的发展,将会否认自己的经济发展成果,那将会对于“自我革命”持担忧、围观态度,将会造成政治冷漠,甚至会造成社会恐慌。这种由于政党与群众之间理解的错位,将会影响社会对自我革命的认知,影响着对自我革命的呼应,难以形成良性的互动,影响着自我革命的进行。

2.防范党内外利益集团相互勾结引发的风险。党内贪污腐败分子并不是孤立的,而是与社会之中团体有着紧密的利益输送关系。在这种利益输送过程之中,自然便形成了利益同盟、攻守同盟。在自我革命之中,党内贪污腐败分子为了保护自己及其同盟,可能会要求与其相互勾结的党外利益集团转移财产、消灭证据。更有甚者,要求党外利益集团散播谣言,否定“自我革命”的意义,对于贪污腐败分子进行美化,影响着群众对于自我革命的认知,影响着自我革命的效果。

3.防范境外反华势力借助自我革命颠覆执政党执政地位的风险。当前,国际之中仍然存在这反华势力。“国内外形式发生了深刻复杂的变化,面对意识形态领域尖锐复杂的斗争特别是‘颜色革命’的现实危险。”[5](P193)众多国外媒体与舆论宣称中国共产党处理不好经济发展与自我革命的关系、处理不好自我革命与社会建设之间的关系,妄图颠覆中国共产党的领导,妄图颠覆社会主义政权。同时,境外反华势力也存在着与国内利益集团相互勾结的潜在风险,通过境内境外相互呼应,妖言惑众,共同抹黑自我革命。

三、实践路径:基于方式、动力、互动三个角度而言

推动自我革命的深入发展,就要从动力激发、风险防控这两方面入手。坚持动力激发,就要保障党员主体地位。防范风险,就要在党中央领导下推动自我革命科学有序开展,加强互动,形成党内外良好沟通与联系。

(一)稳步推动:党中央坚强领导

任何活动都需要领导者强有力的领导。对于自我革命来说,更需要一个坚强的领导核心。为避免出现自我革命步调过快、过慢的引发的风险,自我革命更需要渐进性、有序性。因此,推动维护党中央的坚强领导、保证自我革命进程的有序性、系统性是推动整个自我革命前进的前提条件。

1.维护党中央的坚强统一领导。保障党中央的领导,首先,就要维护维护习近平总书记在党中央的核心地位、在全党的核心地位。其次,坚决维护中央权威,加强党的政治建设,各级党组织、党员更要从思想上坚定对习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰,在行动中贯彻落实、执行中央政策,拥护上级党组织的决议,打造信仰坚定、行动有力的统一战斗集体。再次,进一步完善党的全面领导制度。党的领导制度的建立与完善,是保障和维护党中央的坚强领导的重要手段。十九届四中全会中提出:“健全各级党委(党组)工作制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。”[6]通过党的全面领导制度的确立,提升党中央的权威,从而为整个自我革命的开展提供坚强的核心、稳定的权威。

2.坚持自我革命的有序性开展。首先,推动自我革命的有序开展。自我革命作为系统性革命行为,面对的对象是复杂的,所处的环境也是复杂的。这就要求我们审时度势,推动自我革命的有序发展。推动其有序发展,首先就要充分借鉴中国共产党革命斗争历史的丰富经验,充分借鉴十八大以来斗争经验,坚持以点带面,一个节点一个节点坚守,一个阵地一个阵地攻克,妥善处理各种矛盾,积极回应各种挑战。其次,积极完善反馈制度,积极听取在执行期间的党员同志的反馈,科学分析反馈,仔细研判局势,根据实际情况来调整进程。

3.坚持自我革命的系统性开展。首先,就要坚持全局思维,在坚持有序开展的基础上统筹考虑问题,既要考虑短期性的问题,又要考虑长期性的问题,既要考虑各种贪污腐败分子、潜在分子的问题,又要考虑各种不良风气,做到统筹规划、全面考虑。其次,系统性的关键在于能够听取广大党员的正确呼声。党中央要充分调研、科学论证,充分听取广大党员同志的意见,在做到广泛征求意见的基础上科学规划、冷静分析,保障中央决定能够引起广大党员共鸣,切实做到能够进行下去。

(二)激发动力:保障党员主体地位

任何革命活动都不能缺少广大革命者。推动自我革命的革命成功,就要激发革命的内生动力,维护广大党员的利益,进而推动广大革命者能够心无旁骛、自信满满的投身到自我革命过程之中。激发革命动力,保障党员主体地位就要立足于党员参与自我革命的动力分析的基础上采取有效措施。前文之中说道(去掉)在党内,党员个体的价值利益与执政党价值利益存在一致性,党员内在动力才会被激发。因此,就要在此基础上,通过充分维护党员民主权利、完善党员参与渠道、完善选人用人机制、完善激励机制达到目标。

1.维护党员民主权利。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。[7]没有党内民主,党员主体地位难以保障,自我革命的革命主体难以有地位保障。党的十九大新修订的《中国共产党章程》对于党员权利做了明确的表达与表述。党员的民主权利主要是涵盖是政治权利,涵盖着参加讨论、表达观点、表决权、选举权与被选举权、申辩等众多方面。通过对于党员权利的明确,为保障党员民主权利提供了前提与依据。

2.完善党员参与渠道。首先,就要完善党务公开渠道。党务公开是党员了解和参与党内事物的主要渠道,是保障党员民主权利的条件。同时,党务公开不仅仅是单向公开,更是基于公开基础上的双向互动过程,《中国共产党党务公开条例》第四条中提到“保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,更好调动全党积极性、主动性、创造性,及时回应党员和群众关切,以公开促落实、促监督、促改进。”[8]通过对党务公开的范围、内容以及渠道和保障措施的制度性规定,保障了广大党员的知情权、参与权,发展了党内民主。其次,充分发挥“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等党内政治生活制度的作用。再次,充分完善保障党员举报的渠道和权益,鼓励党员实名如实对于(去掉)贪污腐败分子、潜在分子和不正之风进行举报,并对于(去掉)举报党员进行保护。

3.完善选人用人制度。选人用人 制度的健康与否关系到整个政治生态、乃至党的事业顺利与否。完善选人用人制度,就要明确好干部的标准,完善干部成长机制,提拔使用年轻干部。首先,明确好干部标准,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准,将忠诚干净担当作为干部选拔的首要标准。其次,完善干部成长机制,出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》,制度化规定了选拔领导干部的原则、选拔任用条件,规范依法推荐、提名和民主协商的推荐流程,明确公开选拔和竞争上岗的若干原则,明确交流、回避和免职、辞职、降职的适用原则、适用情况,加强选拔任用之中的纪律监督。再次,着重培养年轻干部,按照做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施,统一思想、提高认识,进一步推进年轻干部工作制度化、规范化、常态化。

4.完善激励奖励机制。首先,发挥党内荣誉称号的示范作用,坚决执行《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》,完善党内荣誉称号体系,保障党内荣誉称号评选的合理性、公开性、公平性、公正性,为全党形成良好的示范带头作用。其次,完善职级并行制度,保障党员合理权益,提升工资待遇,维护其成长空间,在个人职业空间晋升上提供路径,激发维护党中央、支持自我革命的内生动力。再次,完善激励机制。构建科学考核体系,按照职能分类的要求,科学制定考核标准,根据不同工作情况制定不同考核标准;强化结果考核,将结果作为个人成长评价的重要依据。

(三)加强互动:形成党内外良好的沟通与互动

自我革命的需要防范党内外不理解、不认可以及政党敏感性不足产生的风险。这些风险来源与宣传不到位、执政党信息搜集机制等众多原因。因此就要加强对于自我革命的宣传,加强对环境的监督反馈力度。

1.加强对于自我革命的宣传、研究。首先,加强对自我革命的宣传,通过报纸、网络、媒体对于自我革命的重要意义、内容以及成果进行宣传,通过相关成果的宣传,让广大党员、群众了解自我革命的成果,理解自我革命的意义,加强对自我革命的支持,避免对自我革命的怀疑,堵塞境外反华势力造谣的渠道与途径。其次,加强对于自我革命的理论研究。当前,自我革命对于仍处于初步研究阶段,对于自我革命的内涵、内容、方式等仍然存在着理论上的不明确。这种理论研究相对滞后的状态难以为自我革命提供足够的理论支撑,也难以提供足够的宣传素材。因此,加强对于自我革命的学术研究亟需加强。积极依托高校、党校、社科院等学术科研院所,通过国家社科专项课题、专项调研等多重学术形式,运用马克思主义理论、政治学、社会学、新闻学等多重学科视角,整合科研力量,形成对自我革命的系统性研究、阐释,从而为其提供理论支撑。

2.加强党内外的良性沟通机制。众多风险的产生来与对于环境监测的滞后性。因此,就要增强对国内政治环境、舆论环境的监测,完善党内外良性沟通机制。首先,建立舆情搜集机制,设置专门的渠道设立接收党外群众意见。充分利用中央纪委以及各级纪委四风举报网上平台和群众信访中心线下平台,通过各级党委政治巡视巡察与群众接触渠道,建立常态与临时相结合的信息搜集机制。其次,建立舆论反馈机制,对搜集的相关舆论,慎重对待,对于相关舆情进行及时反馈。针对特定群众反映的特定问题,及时反馈,并针对问题的影响考虑是否在更大范围公开,进而加强群众对执政党的理解与沟通。再次,建立权威通报机制。对于自我革命的相关内容进行及时通报,保障通报的权威性、及时性。依托《中国共产党党务公开条例》,建立党的新闻发布制度和新闻发言人制度,积极通过《人民日报》、《求是》等党内权威报纸刊物的线上线下平台,及时通报相关信息。各级党委更要及时跟进,做好相关信息的转发工作,保障信息传播广度、深度,让全体党员群众都能接收到相关信息。

执政党自我革命是党内群众共同参与的活动,这就要正确分析执政党的革命动力和潜在风险。激发执政党自我革命动力、防控潜在风险,就要坚持党中央坚强领导、保障党员主体地位,形成党内外良好沟通与互动局面,以便推动执政党自我革命朝着正确的道路上稳步前进。 

作者:季冬晓  郑彬 中共山东省委党校(山东行政学院)

[责任编辑:王江华]

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