《话说新发展理念》之一：一场事关中国发展全局的深刻变革

2015年，随着中国经济增速放缓，各种版本的中国经济“崩溃论”和“硬着陆”预言再次甚嚣尘上，但是更多的人开始以理性和长远的眼光，审视中国发展“大势”，对中国改革的前景持谨慎乐观态度。为什么？美国前财政部部长保尔森曾说过这样的话：“中国领导人明白他们需要做什么。”事实证明，在党的领导下，2015年经济社会发展稳中有进、稳中向好。党的十八届五中全会更是着眼于决胜全面建成小康社会的总目标，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，指明了“十三五”时期前进的方向。第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》绘制了贯彻落实新发展理念、全面建成小康社会的“路线图”。贯彻落实新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。具体来说，体现在以下几个方面：

发展质量的变革。改革开放开启了中国快速发展的通道，中国经济也迸发出了前所未有的活力和增长速度，增速一直稳居世界前列。但是，我们对要什么样的发展，怎样实现发展这些重大的理念问题，很长时间没有真正搞清楚、弄明白。这就导致了在实际行动中，尽管我们的发展速度很快，但发展的效益和质量不高，重复建设、无效投资、产品技术含量附加值不高等，给外界造成了中国的GDP“虚高”“注水”的错误印象。新发展理念的提出，表明我们现在要的发展是实实在在、没有水分的发展，我们要的发展是长期的、健康的发展。从根本上讲，我们要的发展就是有质量、有效益的发展，而不是大“放水”、不分好坏地一股脑地发展。

发展协调性的变革。发展是全方位的发展，涵盖政治、经济、文化、社会、生态、科技、军事等各方面的建设。改革开放之初，我们着重强调的是经济发展，主因就是要快速解决中国十几亿人口的温饱问题。但是， 随着经济的快速发展，精神领域的一系列问题凸显出来，又提出了物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”。之后，又提出了政治建设、社会建设、生态文明建设等，并采取切实措施提高发展的协调性。但是，长期以来，包括社会保障、医疗保障在内的社会建设滞后于经济建设，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，让人们的获得感没有与经济高速发展成正比，造成了严重的“跛腿效应”。创新、协调、绿色、开放、共享的理念，则强调从提升发展动力、建设美丽中国、实现更加开放和共享等不同方面补齐短板，提高发展的整体协调，共同构成了“十三五”乃至更长时期的发展目标体系。

发展指向的变革。依靠谁、为了谁不仅仅是党要解决的重大认识问题，也是发展指向要解决的重大问题。过去，我们的发展取得了很大的成就，但这些发展更关注的是“物”的发展，强调的是发展的速度。党的十七大明确提出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”强调发展要以人为核心。党的十八届五中全会首次提出，着力践行以人民为中心的发展思想，实现全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，让改革发展的成果惠及全体人民。从党的十八届五中全会提出的具体措施上，我们可以看出，以人民为中心的发展理念，不仅体现在思想认识上，也体现在经济社会发展的各个环节上；让人们过上好日子，实现人民对美好生活的追求，也不再停留在口头上，更体现在具体行动中。

发展模式的变革。过去，我们的发展更多是一种依靠资源、人力等在内的“要素驱动”，这种“要素驱动”虽然发挥了中国资源优势和人口红利，但也带来了环境污染、资源利用率不高等诸多问题。据统计，每生产1吨粗钢，中国企业需要1.5吨煤炭，美国需要１吨，而日本只需要0.6吨。如果还继续依靠这种简单粗放型的发展方式，中国的发展只能是“昙花一现”。要解决这种发展模式问题，就要靠创新驱动、靠技术创新等来提高科技含量。为此，党的十八届五中全会提出，要实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，实施智能制造工程，开展加快发展现代服务业行动。在发展体制结构上，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，力图从根本上改变旧的发展模式。

发展目标的变革。新发展理念中，创新指明了发展动力的转变方向，协调指明了发展不平衡的解决方向，绿色指明了环境保护和经济增长融合的发展方向，开放指明了利用好国内国外市场的空间方向，共享指明了发展成果人民共享的价值方向。理念就是指挥棒，指明了发展的目标，指引着前进的方向。为此，必须把创新作为发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置；必须实现区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济建设和国防建设融合发展；必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局；必须深度融入世界经济发展大趋势，积极参与全球经济治理，构建广泛的利益共同体；必须作出制度安排，使全体人民共享改革发展成果。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”提出并贯彻新发展理念，必将影响中国当下及未来的发展，必将助力全面小康社会的建成，必将开启中华民族伟大复兴的中国梦的新征程。

[责任编辑：杨凡、冀姣]

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