张述存：地方高端智库建设的现状、问题与前瞻（4）_理论前沿_理论频道

（五）建设地方高端智库必须借鉴国际经验

借鉴“旋转门”机制，提升地方智库决策服务能力。人才“旋转门”机制在西方现代智库中普遍存在。地方智库在建设高端智库过程中，要努力创造条件一方面积极输送优秀研究人才到相关政府机构交叉任职，另一方面大力引进在各级政府工作并获得突出研究成果的专家型人才，从而在智库人才组成上进一步拉近智库和政府间的相互了解，有助于强化智库决策研究和咨询服务的针对性与实效性，从而实现智库和政府双赢的局面。

引入理事会治理机制，提升地方智库内部管理能力。国外智库一般都采用理事会（或董事会）的治理模式，其特点便是由重要捐助者组成理事会，其成员大多是大企业家、捐助基金会负责人、前政府官员和著名学者等，优点是他们具有较为雄厚的经济实力和人际网络，利于为智库筹集资金并拓展智库影响力。在不同类型的地方高端智库建设过程中，我们可以创新智库治理模式，探索借鉴理事会治理机制，吸收政府、企业、社会群众组织等参与智库治理，助推地方高端智库发展，努力提升社会知名度和影响力。

建立多元化筹资机制，提升地方智库运转动力。美国智库资金主要来源并非政府拨款，而是依靠基金会、企业捐助、个人赠款、有偿研究合同等方式。然而我国主要智库的资金来源恰恰与此相反，尤其是社科院、党校系统的地方智库，其资金的主要来源是地方政府拨款。这种单一来源的筹资方式，势必导致地方建设高端智库过程中经常面临资金瓶颈，因此应积极借鉴国外智库的现代化筹资模式，在争取政府资金支持外，多方吸收社会资本参与智库建设，努力培养自身造血功能，确保高端智库建设经费投入的充足性和可持续性。

打造立体化智库品牌，提升地方智库综合影响力。国外智库十分重视智库品牌的塑造，除了面向决策者的成果快报、面向学者和决策者的学术论坛、面向大众的皮书和期刊等，他们更加重视现代媒体的开发和使用，以提升智库品牌的知名度和影响力。因此，在地方高端智库建设中，要汲取国外智库的先进经验，除了办好成果简报、高级别研讨会、期刊等主流智库品牌外，还要积极探索采用社会易于接受的方式和有效载体，比如APP、微信、微博、邮件、专业网站等方式推送成果，塑造品牌，做好自身智库成果的宣传和推广工作，从而打造出地方高端智库的特色品牌。

（六）建设地方高端智库必须加强组织领导

各级党委、政府的组织领导是搞好地方高端智库建设的基础前提。地方高端智库的建设是一项系统性、长期性工程，除了要求地方智库自身努力外，也离不开各级党委、政府的有力领导和支持。各级党委政府应为地方高端智库建设创造良好的条件，分类施策，重点打造一批直接为党委政府决策服务、在本地乃至国内外有重要影响力的高端专业智库，形成具有中国特色、富有地方特点的地方高端智库体系。

整合各类地方智库资源中应善于发挥各级党委、政府的组织协调作用。要充分发挥地方党委的组织领导核心作用，将建设地方高端智库与建设高水平大学同等看待，整合党政部门研究室、社科院、党校、行政学院、高校、科研院所与企业、社会研究机构等部门的研究力量，组建地方高端智库协会或地方高端智库联盟，汇集专家、官员、民间、企业家和媒体等多方智慧，搭建优势互补、平台共建、资源共享、课题共研、成果共创、利益共享的全方位、多层次、宽领域合作平台，建立各类地方智库间长期、全面、稳定的战略合作关系，从而为地方党委和政府科学、民主、依法决策提供智力支持。

大力推动政府职能转变，建立健全各项利于地方智库发展的制度保障。建设地方高端智库不仅需要对原有束缚发展的管理体制机制进行改革，还需要优化智库建设的外部制度环境。促进地方高端智库健康、有序发展，必须围绕高端智库功能发挥这一核心要义，着重加强政府信息公开制度、重大决策意见征集制度、政策评估制度、政府购买决策咨询服务制度、社会舆论引导机制、一流人才支撑保障机制和高端智库现代资金管理机制的建设，不断创新有利于智库发展的制度体系，确保地方高端智库建设目标的顺利实现。

（作者系山东社会科学院院长、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，本文刊于《国家行政学院学报》2017年第1期）