张述存：地方高端智库建设的现状、问题与前瞻（3）_理论前沿_理论频道

（二）建设地方高端智库必须打造高质量平台

聚焦国家战略，努力打造地方高端智库研究平台。科学研究是产生智库思想的根本途径，建设地方高端智库应重视高端研究平台建设。地方高端智库产生于地方、发展于地方，然而地方高端智库的战略视野和战略目标却不能仅仅局限和停滞于地方。地方高端智库必须在“事一屋与事天下”的大局逻辑认知指导下，聚焦国家全局战略，努力在高处占位，放眼长远，充分发掘和利用好自身的地方优势，努力整合地方、国内和国际方面的各类智库资源，积极打造高端研究平台，才有可能切实践行其“立足地方、服务高端”的智库职能。

瞄准领导决策，努力打造地方高端智库咨政平台。为领导和决策部门提供决策咨询是高端智库根本职能，因此，建设地方高端智库应重视打造与之相适应的高端咨政平台。很多高质量的地方智库成果，由于缺乏必要的高端咨政平台和渠道而被束之高阁，无法与高端决策者谋面，这其实是国家智库智力资源的巨大损失。国家只有高度重视和实质性回应地方高端智库在咨政服务平台方面的建设需求，国家领导和决策部门才有可能真正实现“从谏如流”。

面向全球发展，努力打造地方高端智库交流平台。俗话说“流水不腐、户枢不蠹”，一个充满创新活力的智库机构肯定不是自我封闭和自以为是的，而应该是开放的和包容的，这一点对于地方高端智库建设而言更是如此。地方高端智库建设绝不可以因为强调地方特色化而故步自封，否则，本应是底气十足的特色智库“战局”过不了多久就会演化成“一盘死棋”。建议国家在推进参与各层次、各领域的国内外交流方面给予地方高端智库更大的财力和政策支持，尤其应重点支持地方高端智库根据自身特色自主打造更加开放、更具生机活力的全球化交流平台。

（三）建设地方高端智库必须集聚高端智库人才

一是注重开拓高端智库人才引进渠道。受传统人事管理体制影响，地方高端智库人才的补充主要依靠高校毕业生招聘，智库人才成长需要较长一段时间，难以满足快速集聚高端智库人才的需要。因此，建设地方高端智库就必须创新智库人才引进方式，建立开放式的高端智库人才引进平台，探索借助“外脑”，积极整合国内外高端智库人才资源，不断把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的智库人才根据需要吸纳到地方高端智库队伍中来；对于一些受体制或其他因素难以引进的高端智库人才，更需采取“不求所有、但为所用”的柔性引才政策，努力打造地方智库人才的集聚高地。

二是注重培养高端智库复合型人才。面对日趋复杂多样的公共决策需求，地方智库仅仅具有单一学科背景的智库人才是远远不够的，打造地方高端智库必须具备一支多学科、复合型的智库人才队伍。在专家构成上，除了传统的经济学、社会学、法学等人文社会科学专家外，地方高端智库还需自然科学类的数学家、计算机学家、信息学家等，重视培养跨学科的复合型人才，改变专家一元导向为多元结构导向，以适应当今智库研究手段的信息化、数据化等发展趋势，从而在对经济社会重大现实问题进行研究时，充分发挥不同专家的专业特长，集体研究、联合攻关，大力提升地方高端智库研究的准确性和创造性。

三是注重优化高端智库人才使用环境。“人才者，求之者愈出，置之则愈匮。”我们要认识到地方高端智库在吸引高端智库人才的时候并不能完全依靠物质待遇，首先，要给予高端智库人才以干事创业的有效平台，鼓励多出成果和贡献；其次，要重视营造重视人才、尊重人才的良好氛围，支持高端智库人才的创新精神，做到以感情留人；最后，要健全人才激励机制，一流人才要给予一流报酬，对为地方高端智库发展做出突出贡献的高端智库人才，要给予应有的社会荣誉和优厚的工资福利待遇，做到以待遇留人。

（四）建设地方高端智库必须创新体制机制

进一步加强顶层化设计，为地方高端智库建设释放更广阔的发展空间。目前，国家正在着力打造全国百家高端智库，倡导有条件的地方积极争取，并已开始受理地方智库申报。国家确实早已为地方高端智库建设留出了位置，但是由于现有的制度设计更多地考虑了国家级智库建设需要，地方智库在争取国家高端智库资格的过程中，一方面缺乏国家高层的便利化政策支持，另一方面也受制于地方智库建设制度推进不足的牵绊，很难与国家级智库在同一个起跑点上公平竞争。建议国家把地方高端智库建设放进全国高端智库建设的“总盘子”，尽快出台涵盖地方高端智库建设内容的全国高端智库建设指导性意见，为全国地方高端智库建设营造更加公平、高效的体制环境。

进一步强化协同化合作，为地方高端智库建设凝聚更强劲的发展动力。受传统的激励机制影响，地方高端智库之间普遍存在着博弈竞争关系，如果处理不当，很容易进入“囚徒困境”，对竞争双方和国家全局都会带来不利影响。地方高端智库之间应该自觉利用好协同论和系统论的基本理论，主动优化和完善彼此之间的合作机制，有效避免互害性竞争。然而，单靠竞争主体之间契约式管理很难达到最优化目的，因此，我们建议，国家应该站在更加全局的高度，为地方高端智库的协同化合作谋划一体化制度，从而谋求实现高端智库建设的国家利益最大化。

进一步重视专业化指导，为地方高端智库建设谋定更稳准的发展思路。地方高端智库建设既要遵循尊重地方特色的个别化原则，也要遵照符合智库发展规律的一般化原则，两者共同决定地方智库建设的高端化水平。无论是尊重地方特色，还是符合智库发展规律，都需要富有成就和经验丰富的高端智库或智库管理机构为其提供专业化指导。为强化全国在地方高端智库建设方面的专业化指导，我们建议，一方面应积极发挥国家高端智库建设主体的专业化指导作用，另一方面应重视发挥国家和地方各类决策咨询学会的第三方专业化引导作用，进而为加快推进全国地方高端智库建设谋定更加稳准的发展思路。