践行党组工作《条例》，须聚力“四个伟大”

近日，中共中央新修订了《中国共产党党组工作条例》，并强调在全党范围内深入学习、领会其精神。此次修订《中国共产党党组工作条例》，中央具有全盘考虑。总结来说，便是基于“一个领导”，立足“两个主体”，推动“四个伟大”。

第一，基于“一个领导”

一个领导，便是坚持和加强党的全面领导。在党的十九大政治报告之中，习近平总书记提到党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在十三届人大一次会议通过的《宪法》修正案中，确定了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。通过在各种非党组织的领导机关之中成立党组，是实现党全面领导的重要组织手段。

第二，立足“两个主体”

党组织与政府机关机关、人民团体、经济组织、文化组织和非党组织的团体是推动经济社会发展的主体力量。如何实现两个主体之间的联系与领导，党组发挥了重要作用。在《中国共产党章程》之中，明确规定“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。”新修订的的《条例》之中，明确提出党组“在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。”党组是实现对非党组织的中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织领导的重要手段。当前党组存在这两个现状，一是存在区域广泛，全国从中央到县级共设有10.2万多个党组，这些党组在贯彻上级党委（党组）决策、推动部门运行、引导经济社会发展等方面发挥出重大的作用；二是党组在实践之中存在突出问题需要从制度上加以解决，比如说设置不明确、职权不清等等问题。这种问题的突出性影响着党组职能的发挥，影响着对非党组织的领导。

第三，推动“四个伟大”

习近平总书记在十九大报告之中提出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用。此次党组工作条例的修订，从加强党的领导入手，提高党的建设水平、增强党组政治属性、完善党组职权，为推动“四个伟大”实现提供坚强组织力量。

首先，新修订的《中国共产党党组工作条例》，旨在加强党组政治功能，助力伟大斗争。此次修订，明确党组织关于党的政治建设、强化理论武装、落实意识形态工作责任制、重大思想动态的政治引导等方面的职权，推动广大党组在意识形态斗争之中守土有责、敢于亮剑。

其次，新修订的《中国共产党党组工作条例》，旨在明确党组职责定位，建设伟大工程。四个伟大，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。此次修订，第一，加强党组履职尽责的功能。转变之前机关党建的责任分工，由之前的对党建的指导作用转化为领导作用。从加强党的政治建设、强化理论武装、落实意识形态工作责任制、加强干部队伍建设和人才工作、加强党的基层组织建设和党员队伍建设、加强作风建设、加强纪律建设、抓好制度建设等8个方面，对党组全面履行管党治党主体责任提出明确要求。第二，将党的制度建设落实到地。无论是从宏观的党组条例修订，还是在具体条例之中，规范设立审批程序、规定相关情形，这些都是党的制度建设落地生根的生动表现。

再次，新修订的《中国共产党党组工作条例》，旨在完善党组职权划分，推进伟大事业。中国特色社会主义伟大事业是党领导下的伟大事业。在党组职权之中，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措，制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革事项，审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项。通过职权的明确、职权的增强，推动党组进一步贯彻中央、上级党委（党组）决策、指导本部门的业务，引导经济社会发展，推动伟大事业。

最后，新修订的《中国共产党党组工作条例》，旨在凝心聚力，实现伟大梦想。通过修订党组工作条例，加强党组织的政治属性，推动广大党组在意识形态斗争之中守土有责、敢于亮剑，助力伟大斗争；推动党组职权明确、职权增强，推动党组进一步贯彻中央、上级党委（党组）决策、指导本部门的业务，引导经济社会发展，推进伟大事业；加强党组指导机关党的建设，推动党的建设伟大工程。提升斗争水平、增强政治属性、完善党组织职权，提升党组把方向、管大局、保落实的能力与水平，为推动实现中华民族伟大复兴的伟大梦想提供坚定的支撑。

作者简介：季冬晓，中共山东省委党校（山东行政学院）党建部副教授，山东政法学院特聘教授，硕士生导师，山东大学中共党史专业博士，研究方向为领导学研究与执政党建设，山东省“名师名课”师资库成员、山东党校系统十九大精神宣讲团成员。曾获“山东省委党校首届青年教学能手”荣誉称号，自2011年以来，连续5年荣获“山东省委党校优秀教学奖”和“青年教师优秀教学奖”。作为学科带头人，曾主持国家课题1项、中组部课题3项，省部级课题10余项，参与10余项国家课题和省级课题的研究，连续5年获全省党校系统优秀科研奖。在《光明日报》《中央党校学报》《学习时报》等刊物发表论文60余篇，其中多篇论文被《中国社会科学文摘》和《人大复印资料》全文转载。近年来，曾被应邀为山东大学、山东省交通厅等多家单位做全面从严治党和党章党纪法规等方面的辅导报告。

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[责任编辑：黄鹏伟、曹晗]

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