让管党治党责任“落地生根” ——换届以来我市党风廉政建设和反腐败工作综述之一 _潍坊理论宣传_理论频道

潍坊日报通讯员　范华

签订责任书、建立考核台账、约谈谈话、述廉述责……一系列动作、一项项举措在我市全面展开,打出了落实全面从严治党主体责任的“组合拳”。五年来,全市各级党组织和纪检机关紧紧牵住管党治党主体责任的“牛鼻子”,以强烈的责任意识和担当精神,努力推动压力上肩、责任生根,奏响了一曲曲“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强音。

责任清单:让责任边界清晰可辨

2016年初,在寿光市洛城街道党工委书记马焕军的办公桌上,一份红通通的《党风廉政建设责任书》格外醒目。“经常翻阅这份责任书,看看该抓什么,具体怎么抓,才能心中有数、落实有方,真正把主体责任这份沉甸甸的担子扛起来。”马焕军翻阅着责任书这样说。

组织各级层层签订《党风廉政建设责任书》,是我市推动落实主体责任的重要抓手和“规定动作”。每年年初,市纪委都根据中央纪委、省纪委全会部署要求,协助市委细化量化党风廉洁建设和反腐败工作任务,以《责任书》的形式,分解落实到县市区、市属开发区和市直各部门单位党组织,并督促各级层层签订责任书,织密了横到边、纵到底的责任网络。在2016年度的《责任书》中,笔者看到了一份翔实具体的责任清单:县市区、市属开发区党(工)委共6大类19项主体责任,市直部门党组织共6大类18项主体责任,每项都明确了任务、标准、分值和加扣分办法,实现了责任内容具体明确、责任边界清晰可辨、责任追究有据可依。

为督促各级把《责任书》所列任务落到实处,市纪委建立了日常考核台账,每季度一调度、每半年一考核,年底由市委常委、党员副市长带队对基层落实责任制情况进行重点检查考核,结果计入县市区科学发展综合考核和市属开发区、市直部门单位绩效综合考核,进一步激发了各级党组织的责任担当意识。

述责谈话:让履责压力层层传递

“省委巡视反馈指出的公车私用、公款旅游、公款吃喝等问题,你们是如何整改的?”“你们单位去年发生了违纪案件,请问你们是如何剖析案件、开展警示教育的?”在2016年7月份我市一场述廉述责会议上,市纪委委员辣味十足的询问质询,让与会的“一把手”们真正红了红脸、出了身汗。

为有效传递履行主体责任的压力,2016年7月份,12个县市区党委、政府和8个市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责,现场接受市纪委委员询问质询和民主评议。与此同时,市级党政领导班子成员向市纪委书面述廉述责,县级党政领导班子成员和镇街党(工)委书记向县级纪委全会述责述廉在我市全面推开,逐步实现了市县乡三级述责述廉全覆盖,使领导干部履行主体责任、廉洁自律情况在更大范围内接受监督。

除了述责述廉,约谈谈话也是我市落实主体责任的重要方式。2016年7月,市级领导从主体责任落实、抓好省委巡视反馈问题整改、严守换届纪律、担当作为四个方面,约谈县级党委、政府和市直部门负责人327人次；市纪委常委结合信访举报、巡视巡察、执纪监督等发现的问题,每年约谈县级党政主要负责人。通过约谈谈话,大家普遍感到责任清了,方向明了,更知道该怎样干了。

责任追究:让问责必严成为常态

潍城经济开发区违规发放加班费、值班费、通讯费等,时任党工委书记、管委会主任李学光履行主体责任不力,受到党内警告处分；党工委委员、纪工委书记韩华德履行监督责任不力,受到党内警告处分。寒亭区统计局违规设立“小金库”用于发放电话补助、支付职工过节福利等,时任该局党组书记、局长宋广波履行主体责任不力,受到党内严重警告处分……　　　　

在市纪委通报曝光的典型案件中,不难发现,对履行“两个责任”不力的领导干部实行问责追究已渐成常态。近年来,我市坚持把“失责必问、问责必严”融入管党治党全过程,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视巡察整改不落实的,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,释放了强化责任担当的强烈信号。

问责就要动真格、抓典型。我市对涉及问责追究的问题,严格实施“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等方式,真正把问责的“板子”打到具体责任人身上。2012年以来,全市共对266名党员干部实施了问责追究,以有力的问责倒逼了全面从严治党主体责任的落实。