中共山东省委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议（2）_宣讲动态_宣讲时间_理论频道

五、统筹推进经济文化强省建设各项工作

14.加快建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，加快实施新旧动能转换重大工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，以“四新”促“四化”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强省，大力发展现代服务业，深入推进“三去一降一补”，加快重大基础设施建设，着力提高供给体系质量。深入实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力，强化创新人才支撑，深化科技体制改革，加快建设创新型省份。加快实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，深化农村产权制度改革，加大农业投入，加快县乡农村基础设施建设。增加绿色优质农产品供给，培植壮大农业“新六产”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业农村现代化。坚持区域协同、城乡一体、陆海并重，深入实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市、小城镇协调发展城镇格局和推进“三个市民化”进程，加快建设海洋强省，进一步提升山东在全国发展格局中的地位。支持资源型城市转型。更好发挥经济体制改革牵引作用，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化商事制度、国有企业、投融资体制、财税体制、金融体制等重点领域改革。推进新一轮高水平对外开放，坚持引进来和走出去并重，深度融入“一带一路”建设，大力提升贸易和投资自由化便利化水平，创新对外投资方式，培育国际经济合作和竞争新优势。

15.大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强和改善党对人大、政协工作的领导。健全人民当家作主制度体系，坚持和完善人民代表大会制度。落实好社会主义协商民主制度，完善工作机制，发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。发展基层民主，完善基层党组织领导的基层群众自治制度。巩固和发展爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，找到最大公约数，画出最大同心圆。推进法治山东建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善党委领导群团组织的制度，增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府，探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公的路子。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，形成军民融合深度发展格局。深入开展双拥模范城(县)创建活动，巩固军政军民团结。

16.以坚定文化自信推动文化建设。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，强化重大主题宣传，推动党的理论创新深入人心。深入推进马克思主义理论研究和建设工程。加强传播手段建设和创新，建好用好省直媒体“中央厨房”，深入实施互联网内容建设工程，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。切实落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强社会主义核心价值观建设，广泛开展道德实践活动，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。加强理想信念教育，扎实推进四德工程建设，深入实施“学雷锋，做山东好人”活动。大力弘扬沂蒙精神，用革命文化涵养人们的道德情操。深化文明创建活动，提升城乡文明水平。坚持以人民为中心的创作导向，繁荣文艺精品创作生产，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。加快推动公共文化服务标准化均等化，构建现代公共文化服务体系。深化文化体制改革，优化文化产业结构，提升文化产业综合实力和竞争力。大力实施中华优秀传统文化传承发展工程，加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强对外文化交流和传播，推动齐鲁文化走出去。全力做好纪念改革开放四十周年重大活动。

17.着力改善民生和加强社会治理。始终以人民对美好生活的需要为导向，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。深入实施科教兴鲁战略，把教育摆在优先发展的战略位置，深化教育综合改革，办好人民满意的教育。坚持就业优先战略，采取更加积极的就业政策，实现更高质量和更充分就业。在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。按照兜底线、织密网、建机制的要求，在全省建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，加大重点地区、深度贫困人口扶贫力度，确保如期完成脱贫攻坚任务。深入推进健康山东建设，深化医药卫生体制改革，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。推进食安山东建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入推进平安山东建设，构建全民共建共治共享的社会治理格局，着力维护社会和谐稳定。健全国家安全体系，有效维护国家安全。

18.大力推进生态文明建设。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计，牢固树立社会主义生态文明观，大力实施可持续发展战略，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，推进资源全面节约和循环利用，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面推行清洁生产，实现生产系统和生活系统循环链接。实行最严格的环境保护制度，建立常态化跨区域污染治理联防联控机制，坚决打好污染防治攻坚战，全面推进大气、水、土壤等污染防治，着力解决突出环境问题。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动和实施耕地质量保护与提升行动，加大采煤塌陷地等生态脆弱区和退化区保护治理，强化湿地保护和恢复，提升生态系统质量和稳定性，持续增强生态服务功能。加大近海海域污染治理，加强海洋生态保护。贯彻落实生态文明体制改革总体方案，完善落实主体功能区规划的制度和政策，建立市场化、多元化生态补偿机制，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系。改革生态环境监管体制，落实领导干部任期生态文明建设责任制，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

六、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

19.把党的政治建设摆在首位。全省各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党章党规，模范遵守党章党规，严肃认真开展党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，严格按照民主集中制原则作决策办事情。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤，努力营造政治上的绿水青山。要加强党性锻炼，严格遵守政治纪律，不断提高政治觉悟和政治能力，强化政治担当，对党绝对忠诚，全力为党分忧、为党尽职、为民造福，永葆共产党人的政治本色。研究制定贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的具体措施。

20.夯实思想建设基础。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好“总开关”问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署，以县处级以上领导干部为重点，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。完善党委(党组)理论学习中心组制度，进一步发挥党校、行政学院、干部学院等培训主渠道作用，用好沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东党性教育基地等资源，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。

21.建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，充分发挥党组织领导和把关作用，从政治和大局需要出发，一切出于公心选干部，一切为了事业选干部，一切按照规矩选干部，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，树立正确的选人用人导向。严肃干部工作纪律，防止干部“带病提拔”。完善考核评价机制，坚持聚焦经济社会发展重要部署、重大任务、重点工作，科学设置指标，强化结果运用。认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和我省实施细则，推进干部能上能下、能进能出。完善后备干部选拔培养工作机制，实施优秀年轻干部培养工程，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，用心用情做好离退休干部工作。认真抓好《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》贯彻落实，旗帜鲜明为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。关心关爱基层一线干部，既要从严要求，又要“松绑减压”。坚持党管人才原则，实施人才强省战略，加快落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，积极推进省级人才改革试验区建设，着力构建国内领先的人才制度体系，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

22.加强基层组织建设。科学制定山东省2017—2022年党的基层组织建设规划纲要，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化基层基础工作，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。推动党支部更好地担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。积极推进过硬支部建设，坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，尊重党员民主地位，保障党员民主权利。以新一届村、城市社区“两委”换届为契机，选优配强基层党组织带头人。加大非公有制企业和社会组织等领域党建工作力度，深入抓好流动党员党组织建设，不断扩大基层党组织覆盖面，持续整顿软弱涣散基层党组织。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，稳妥有序开展不合格党员处置工作。落实党内激励关怀帮扶制度，完善党员干部联系服务群众制度，深化“第一书记”抓党建促脱贫攻坚，更好组织动员群众坚定不移跟党走。制定出台健全完善述职评议考核制度落实各级党委书记抓基层党建工作责任的意见，组织实施党委书记抓基层党建突破项目，进一步压实各级党组织抓基层党建工作责任。

23.持之以恒正风肃纪。深入推进作风建设，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，不断厚植党执政的群众基础。按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，修订我省实施办法。坚持以上率下，紧盯老问题、关注新动向，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，坚持不懈改作风转作风。全面加强纪律建设，深化党章党规党纪教育，把严明政治纪律作为首要任务，加强对组织纪律执行情况的监督检查，带动各项纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

24.夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以坚如磐石的决心惩治腐败，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利。突出惩治重点，严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手，群众反映强烈、问题反映集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是要清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团。加大整治群众身边腐败问题力度，持续开展全省扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处对扶贫款动脑筋、伸黑手，精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题。认真做好反腐败国际追逃追赃工作。建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。推进标本兼治，坚定理想信念，督促深化改革，健全制度机制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

25.落实党和国家监督体系建设的部署要求。加强对权力运行的制约和监督，畅通群众监督渠道，推进党务政务公开，把权力关进制度的笼子。突出领导机关和“关键少数”，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，破解同级监督和一把手监督难题，探索对大多数党员干部日常管理监督的方式方法，增强监督实效。深化政治巡视，推进市县巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网，发现问题、形成震慑。强化派驻监督，实现向市县级党和国家机关派驻全覆盖，完善工作机制，发挥好“探头”作用。按照中央制定的时间表、路线图，推进国家监察体制改革，组建省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

七、领导干部要做深入学习贯彻党的十九大精神的表率

26.坚持领导带头以上率下。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层，精研细读党的十九大报告、党章等大会文件，全面系统地领会和把握党的十九大精神，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头搞好宣讲，带头抓好落实。省委常委要率先垂范，积极主动加强学习，指导好分管领域和单位的学习。其他领导干部要以身作则、履职尽责，发挥好带学促学作用。要对标党的十九大提出的新任务新要求，研究制定贯彻落实措施，细化工作任务，明确责任分工，强化督查考核，把党的十九大精神转化为做好山东工作的动力源泉和生动实践。

27.努力增强各方面本领。各级领导干部要自觉按照既要政治过硬、也要本领高强的要求，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，更好地担负起全面推进现代化建设的历史重任。要始终保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态，既向书本学习又向实践学习，既向领导和同事学习又向专家、基层和群众学习，既向传统学习又向现代学习，培养专业能力、弘扬专业精神。要加强实践锻炼，在推进中国特色社会主义伟大实践中砥砺品质、增长才干，努力使自己的素养结构更加适应新时代中国特色社会主义发展要求。

28.扎扎实实改进作风。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系加强作风建设，增强群众观念和群众感情，做到勤勤恳恳为民、兢兢业业干事、清清白白做人。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作都要坚持从群众中来、到群众中去，时刻做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。要严格遵守纪律规矩，不触底线、不碰红线，管好自己、家属和身边工作人员，以自身的清正廉洁带动形成海晏河清、朗朗乾坤。

29.大兴调查研究之风。各级领导干部要真正动起来、深下去，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，深入基层、深入群众，听民声、察实情、求实招。省委决策和省委常委部署重要工作之前，都要采取多种形式先行调研和论证，做到不调研不决策。凡涉及重大决策、民生事项的，在规定下发之前都要先征求各市、县(市、区)的意见。省级领导干部每年要拿出两个月时间到基层调研，全面掌握第一手情况。既要到工作局面好和先进的地方去，总结基层和群众创造的新鲜经验;更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。

30.以钉钉子精神落实各项任务。各级领导干部要始终保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于与时俱进运用新技术新方法开展工作。要始终坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，敢于担当担责，勇于攻坚克难，看准了的事情，就要坚定不移干。要始终高度重视防控各方面风险，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，增强工作预见性，把握工作主动权，确保社会长治久安、人民安居乐业。

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。深入学习贯彻党的十九大精神，完成党的十九大确立的各项任务，是党和人民赋予我们的神圣使命。全省各级党组织和广大党员干部一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取，真抓实干，为在全面建成小康社会进程中走在前列，加快建设经济文化强省，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!