山东省农业厅厅长王金宝：正视问题不足加快乡村振兴_乡村振兴_齐鲁篇章_理论频道

改革是一场革命,看不到问题是最大的问题,不触及本质就不是真正改革。要抓好改革,就必须紧紧盯住改革的痛点、难点、堵点集中发力。

现在有些地方和部门,一说到改革,方案不少、举措不少,但群众却感受不深,原因何在?就是因为有的改革没有触及问题本质,没有抓到影响事物发展最根本的东西,“结”没打开,而是在一些非主要的、非内在的、非必然的环节上作不痛不痒的改动、修补,结果解决不了问题,释放不了活力,群众自然就感受不到改革的红利。

之所以出现这种情况,一种原因是抓改革的人对改革没有认识,没有找到问题的症结,不知道事物的本质规律,抓不到主要矛盾；另一种原因,是虽然认识到了问题,但患得患失,打自己的“小九九”；还有一种情况,就是事情想明白了,但是组织能力太弱,找不准改革的切入点,形不成改革的合力和攻坚的阵势。

问题是时代的声音,每个时代总有属于它自己的问题,只有树立强烈的问题意识,才能实事求是地对待问题,才能找到引领时代进步的路标。

问题是绕不开躲不过的。特别是改革进入深水区,许多问题解决起来确实有难度,广大党员干部更需要有敢于触及问题本质、解决根本问题的责任担当,更需要一股“为着解决困难去工作、去斗争”的精气神。

省农业厅厅长王金宝：正视问题不足加快乡村振兴

习近平总书记视察我省期间,要求我们扎实实施乡村振兴战略,打造乡村振兴的齐鲁样板。我们要正视问题和不足,准确把握乡村振兴战略的丰富内涵要义。

从外部看,城乡二元体制机制还没有真正打破,城乡之间的要素不平等交换依然存在,要素进城下乡的双向流动渠道还不畅通,先进要素进不了农村,留不在农村,农村空心化、农业兼业化、农民老龄化的问题还比较普遍。

从内部看,农业发展的基础还比较薄弱,不平衡、不充分的问题比较突出。比如数量和质量的不平衡,供给结构性矛盾突出；比如生产和生态的不平衡,资源短缺与浪费、资源外流与污染两个并存；再比如“统”和“分”的不平衡,小农户与现代农业发展还没有真正实现有机衔接等。

从深层次分析,农村改革已经进入深水区,每一项都涉及到老百姓的切身利益,推进过程中还面临着各种各样的矛盾和困难,农业农村改革的内生动力还没有完全激发出来,调整完善农业生产关系依然任重道远。

打造乡村振兴齐鲁样板,既是一场攻坚战,更是一场持久战。船大难调头,体量越大、惯性越大。对于山东农业如此大的体量来讲,要在短期内实现转型升级和动能转换,压力很大,必然会经历一个不断调整、不断完善的长期过程。

习近平总书记指出,农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。确保粮食安全不仅仅是经济问题,更是政治任务。这几年,我省粮食连年丰产丰收,近6年都稳定在900亿斤以上。但越是在这种形势下,越不能忽视粮食生产,更不能在粮食问题上犯历史性错误、战略性错误。同时,种业是基础中的基础,发展民族种业是国家战略,必须要牢牢掌握主动权和话语权,从源头上保障国家粮食安全。

乡村振兴,产业是基础。如何做强产业,夯实夯牢农民增收的基础?从我省实际看,实现产业兴旺,就要把保障有效供给、提升供给质量和效益作为主攻方向,把促进农民持续增收作为主要目标,推进农业全面发展、多样化发展、高质量发展。

质量安全是农业发展的生命线。特别是对于我们这样一个农业大省来讲,即便只有0.1%的不合格率,乘上我们1亿多吨蔬菜、1700多万吨水果这样一个底数,那也是一个惊人的数字。质量安全是一个长期任务,这根弦必须时刻绷紧。

农业是固碳产业,对生态环境的依赖性最强,同时也是改善生态环境的“先锋队”和“主力军”。过去,为了满足老百姓填饱肚子的需求,农业不得不选择了拼资源、拼消耗的传统发展方式,为此付出了很大的资源环境代价。当下,应坚持“减增消”并重,努力做到新账不再欠,旧账逐步还。

农业竞争力不足的基础性原因,在于农业经营的规模过小,一家一户的小农分散经营仍占据很大比例。培育新型经营主体,是破解现有矛盾和问题的必由之路。我省在主体培育方面有很好的基础和优势,但主体规模小、带动力和市场竞争力弱等问题一直没有得到很好的解决。当前看,要重点解决好如何吸引主体、发展主体和规范主体的问题,发挥好经营主体的引领作用。

新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。对山东农村改革而言,如何闯新路、试新招、干实事?因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。面对新时代、新要求,特别是对标先进省份,我们面临着结构不优化、质量档次不高、核心竞争力不强等问题,特别是在思想解放和发展理念上,和南方先进省市相比,我们还有不小的差距。落实好总书记打造乡村振兴齐鲁样板的指示精神,我们敢闯敢试敢干的这股子劲头绝不能丢,必须敢闯新路、敢试新招、敢干实事。广大人民群众是乡村振兴的主体,深化农村改革,必须尊重群众首创精神,坚持从群众中来到群众中去的工作方法。当前,集体产权制度改革是农村改革的重头戏,山东应稳步推进农村集体产权制度改革整省试点,让小农户与现代农业发展真正实现有机衔接,构建紧密完善的利益链接机制。

抓改革,要攻克阻碍经济发展的难点。对山东而言,凡是高质量发展推不开、走不动的地方和部门都是难点所在。

当下,我省新旧动能转换方向已经明确,但有的市县、部门还只是泛泛抓转换,没有找到主攻点,没有地方特色,“上下一般粗”；深化国有企业改革,省里出台了10条意见,但像混合所有制改革等真正能体现革命性、触动利益格局的改革,还没有落实到位。一定要透过现象看本质,认真分析改不好的原因、改不动的症结,从制约改革发展最突出、从释放发展活力最有效的问题抓起,才能确保尽快取得实质性进展。