潍坊市国土局：围绕中心 服务大局 积极打造特色理论宣教基地

潍坊市国土资源局2012年被授予省理论宣教基础以来，认真按照省、市委宣传部和讲师团的工作部署，紧密结合国土资源管理工作实践，依托国土资源大讲堂宣讲平台，积极开展中国特色社会主义理论和党的路线方针政策的宣传教育，注重把理论教育与国土资源工作实际相结合，提高了干部职工的理论水平和政治素质，增进了广大干部职工对党的理论、政策的了解和认同，为国土资源建设发展提供了坚强的政治思想基础。先后荣获全国文明单位、全国工人先锋号、全国国土资源系统先进集体、全国第二次土地调查先进集体等53项国家级荣誉，山东省职工职业道德建设标兵单位、富民兴鲁劳动奖状等48项省级和潍坊市突出贡献奖等100多项市级荣誉，市政府2次给予记集体二等功。

一、领导带头、健全组织，建立理论宣教新机制

局党委把理论学习、理论教育、理论宣讲工作放在重要位置，从健全组织、制定和完善制度入手抓好理论学习。每年都专题研究部署机关学习和宣讲事宜，制定外出学习计划、学习重点，确定宣讲方式、宣讲主题、宣讲人员。一是建立完善了理论宣讲组织架构。局党委成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员、相关科室负责人为成员的理论宣讲领导小组，下设办公室，局办公室、组织人事科、机关党委、监察室、政策法规科等科室负责人参与，明确分管党务工作的领导为责任领导，机关党委、组织人事科为主抓科室，具体承担机关理论宣讲的各项工作，让理论宣讲工作做到了有领导抓，有机构管，有人员干。二是领导带头学、带头讲。局主要领导带头学习、带头宣讲，先后到潍坊市公安局、市委党校和部分县市区等5个单位进行理论宣讲。如在市委党校，结合部门实际，宣讲国土资源法律法规，并现场答疑解惑，引起参加学习的基层镇街党政正职学员的较大反响。利用市政府学习平台，向五大班子和市直部门领导宣讲国家关于国土资源管理宏观调控政策，提升了领导干部对国土资源政策理论的认知度。三是创新学习宣讲制度。市局建立了班子成员领学宣讲制度，班子每位成员领学宣讲一个月。领学宣讲领导根据分管工作，年初制定学习计划，确定领学主题，建立领学台账，既可个人宣讲，也可邀请专家领导宣讲， 2013年以来，班子成员已领学宣讲各类学习专题60期。多名班子成员结合分管工作，先后邀请系统行业内专家学者，讲解土地、矿产、测绘和执法监察等业务知识，提高了干部业务素质和工作能力。四是完善学习宣讲团队。立足部门职能和人员结构，充实调整主要领导为团长的市国土资源宣讲团队，目前我局宣讲成员已达6人，每年根据市委要求，积极参加全市组织的重大理论宣讲活动，近年来，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，组织本系统开展了中国梦以及习近平总书记系列重要讲话精神的宣讲教育和演讲活动，累计开展专题宣讲28场，部分场次还深入到乡村、企业和大学，社会反响较大。近期，我们又组织班子成员到各自联系的县市区局和直属事业单位宣讲党的十八届六中全会精神。五是创树学习新理念。市局党委提出了“以学修德、以学养性、以学增智、以学提能、以学促干”的学习理念，搭建多种学习平台，倡导干部职工把读书学习作为工作、生活的重要环节，鼓励干部职工爱读书、读好书，把读书与修养、工作、生活结合起来，通过读书把握方向，领悟人生，实现追求；通过读书掌握本领，提高技能，履职尽责；通过读书，学用结合，知行合一，为事业发展奉献智慧。出台了《关于鼓励干部参加高层次学位教育的意见》，鼓励大家学习和创新，先后有12人取得在职硕士学位，1人取得在职博士学位。

二、立足实际、突出特色，灵活开展理论宣教工作

积极打造“文明国土·地利人和”特色国土文化，创新推进理论大众化的方式方法，局党委将学习宣传列入全局千分制考核赋分单项考核，重要事项由督查室列入督察内容专项督察，各项工作推进有力，效果明显。一是营造良好学习环境。把开展各种健康有益的活动作为提高职工思想道德观念的有效载体和平台，市局改建了党员活动中心，配套设立了职工之家、图书室、荣誉室、党员活动室等场所，建成了学习、活动于一体的多功能活动中心。在党员活动中心悬挂了充满文化底蕴的文明、道德、礼仪和廉政等方面的名言警句展牌。开展“好书共分享”捐书活动，图书室目前藏书近万册，局机关图书室被全国总工会授予国家级“职工书屋”。二是积极打造学习型机关。在领导班子领学的基础上，建立了国土资源大讲堂，每月邀请系统内行业领军人物、正教授(研究员)级以上和省委组织部专家库专家集中宣讲授课，以学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话为主线，解读党的最新理论成果和新思想、新论断，通过邀请符合以上三条标准的专家学者授课辅导，把理论宣讲引向高端高起点。目前已举办53期，培训干部职工4.9万人次。开展“我身边的变化”征文暨演讲比赛，组织党员干部到红色基地接受教育、到先进地区、高等院校学习培训，引导党员干部爱学习、多学习、善学习，养成良好习惯，形成学习自觉。三是创新开展菜单式宣讲。为搭建理论与群众、政策与百姓的桥梁，局党委注重基层国土资源队伍素质的提升和能力的培训，创造性地开展菜单式教育宣讲。由各基层业务单位年初提报宣讲题目、宣讲主题，市局从宣讲人员库中选派人员，以需定讲，分类施教，侧重宣讲群众关心的耕地保护、矿产资源管理、土地利用和国土资源执法监管等方面的知识，已开展20多期菜单式宣讲活动，1000多人接受了培训，宣讲针对性强、实效性高，得到了基层干部群众的好评，在系统内产生了极大反响。如我局副调研员韩俊清先后两次受市委党校邀请，为乡镇村基层干部讲解耕地保护、土地征收、土地整理及农村宅基地管理等知识，把业务理论普及到基层，非常接地气受欢迎。四是定期开展廉政教育。为加强全市国土资源系统廉政建设，筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，每年从7月份开始，到9月份结束，集中开展“十个一”廉政教育活动，党委班子带头逐级开展廉政谈心谈话，找准岗位风险点，举办廉政报告会、观看警示片等活动，提高了党员干部的廉洁从政意识。

三、围绕中心、服务大局，推进理论宣教工作深度融合

把围绕中心，服务大局作为理论学习的指导思想，把业务工作的难点作为理论宣讲的重点，把业务工作的热点作为理论宣讲的突破点，整合各种学习资源，充分发挥各级宣讲员作用，强力推进理论宣教与各项业务工作深度融合，促进了各项工作的创新创优，提升了理论宣教的成效。一是塑造工作新理念。全系统坚持把理论学习、理论宣讲激发出的热情与业务工作、创先争优活动深度融合，提出了“高定位、争第一、创一流、求卓越”和“晋级升位创品牌”的工作理念，把广大党员干部精神状态调在最佳、工作水平提到最高上，把个人岗位工作与集体荣誉紧密结合起来，积极主动服务，严格规范管理，奋力创先争优，土地、矿政、测绘和国土资源执法等多项工作走在全省及至全国的前列，确保了市委市政府确定的大项目、好项目及时落地。二是树标杆学典型。坚持把理论学习和宣传与学习典型相结合，每年年初制定学习标杆计划，局机关各科室、直属事业放眼全国、全省范围，按照各自业务特点，确立某一领域先进为标杆单位，采取实地现场学习、网上传送资料、电话请教等方式，对照标杆找差距、定坐标、明方向。同时，积极开展向身边典型学习活动，在全系统寻找“好人线索”，向全省国土资源系统推荐4名道德模范人选，其中1人荣获全省国土资源系统首届“十大道德模范”，1人入选“十大道德模范”提名奖。举办优秀基层国土资源所所长先进事迹报告会，与《国土资源报》联合开辟群英谱栏目，广泛宣传基层优秀代表的先进事迹。三是坚持创新驱动。始终用理论创新成果指导工作创新，积极构建节约集约用地新机制、完善矿政管理新制度、创建测绘地理信息工作新模式、出台“三扣三停三禁”执法监管新举措，助推全市国土资源管理工作上台阶、上水平。如我局借鉴先进管理理念，以坚持市场化改革和推进新型工业化为导向，在全市创新试点“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”工业用地模式，促进了用地方式转变，推进了工业用地节约集约高效利用，为全市经济社会发展提供了强有力用地保障，得到了市委市政府主要领导充分肯定，这也是先进管理理论用于指导业务工作实践的成果体现。我们每年开展“十大创新成果”和“十佳工作”评选活动，激发了干部职工干事创业的激情和活力。近两年，共评出159项“双十”工作，有7个项目获中国地理信息科技进步奖，22个项目获全国地理信息产业优秀工程奖。有200多项成果获省厅国土资源科学技术奖，连续四年在全省保持获奖总量第一。

[责任编辑：杨凡、冀姣]

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