不仅不能放松，而且要改进创新社区 党建工作须跟上形势发展

“基础不牢，地动山摇。”治国安邦的根基在基层。加强基层党建工作，是新形势下加强党的建设的必然要求。社区党建作为基层党建的重要内容，近年来越来越受到重视。但从实际情况看，社区党建还存在氛围不浓、机制不全、投入不足等问题，一些人甚至认为社区党建工作就是管管“家长里短”、搞些文体活动，社区党务工作人员就是大爷大妈。这些认识上的偏差严重影响了社区党建工作的开展。实际上，社区党建工作事关党的建设全局，对推进社区治理现代化具有重要意义。

社区是居民生活共同体，是社会建设的重要基础，也是党建工作的立足点。习近平同志指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。”在城镇化快速推进的背景下，社区党建工作面临社会流动加剧、社区结构分化等挑战。当前，大部分社区已变成“陌生人社会”，社区中的流动党员、老年党员、非户籍党员日益增多，社区党建和社区融合的难度加大；物业公司等新兴经济组织广泛进入社区，一些新兴社会组织也开始在社区活跃，改变了原有的社区治理结构，社区党建工作亟须对社区治理的各种力量进行有效整合。

一段时间以来，一些地方在创新社区党建方面进行了积极探索，积累了一些经验。但从总体上看，社区党建仍然滞后，在具体工作中暴露出一些较为突出的问题。首先，社区党建还存在覆盖面不足的问题。党建阵地局限于传统的街居组织，向两新组织延伸拓展不够。一些社区党组织在工作中缺乏横向协调意识，与驻区单位“条块分割”“不相往来”的格局尚未得到根本改变。其次，社区党建还存在“党员空挂、组织空转、党建虚抓”等问题。一些社区党组织的党建工作淹没于繁杂的社区事务之中，社区党组织的角色意识模糊，党的组织生活许多时候只是“开开会、见见面、聊聊天、读读文件”，社区党建工作停留在纸面上、挂在墙上，形式化、符号化现象突出。再次，社区党建与社区治理难以有效融为一体。有的社区党组织习惯于关起门来搞党建，与社区治理联系不够紧密，没有成为党联系群众的灵敏触角，制约了对社区居民整合、动员和服务功能的发挥。

加强社区党建工作，要善于集聚各种资源，形成纵向领导有力、横向协调有方的格局。具体来说，应推进以下几方面的整合。一是组织整合。社区党建工作要扩大覆盖面、消除空白点，不能仅仅依靠传统街居组织开展党建工作，还要积极拓展阵地。可以按照分类管理的要求，对不同党员群体采取不同的组织方式、管理手段。同时，可以采取社区大党委制度，推动社区党建资源整合。二是文化整合。社区居民具有不同的社会身份、文化水平，价值观念差异较大。社区党组织要在社区建设中发挥政治核心作用，坚持把社区文化建设作为党建工作的重要抓手，用先进文化引导和整合社区文化。三是利益整合。社区党建工作应善于对居民的不同利益诉求进行有效协调，确保社区安定和谐。同时，通过设立党员示范岗、党员责任区、楼栋党小组等形式，做好社区服务工作。社区党组织只有更好地发挥反映民意、整合利益、服务社区等功能，才能有效推进社区治理现代化。

（作者为湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

[责任编辑：杨凡、彭飞]

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