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着力下好“四个功夫” 保持经济健康发展

来源:青报网

作者:刘志亭

2017-06-18 09:14:06

作者:青岛市社科院 刘志亭

不久前,习近平总书记在广西考察时指出“保持经济持续健康发展,要在推动产业优化升级上下功夫,在转变发展方式上下功夫,在提高创新能力上下功夫,在深化改革开放上下功夫。”不仅为新常态下如何保持经济持续健康发展提供了系统论和方法论,明确了努力方向和工作着力点;而且强调了要实现既定目标必须要有坚持不懈、持之以恒的精神。

当前,我国经济尚未走出增长速度换挡期、结构调整阵痛期和之前刺激经济消化期的“三期叠加”影响。在此局势下必须主动求变、科学发展,对外积极推动“一带一路”,对内加快供给侧结构性改革,全力推进经济的转型升级。而产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力和深化改革开放则是成功实现经济转型升级的四大战略支撑,四者既相互联系,又相互支持。产业优化升级是载体,转变发展方式是路径,提高创新能力是手段,深化改革开放是保障。对于确定了建设宜居幸福创新型国际城市目标的青岛来说,必须深入学习和落实习近平总书记的指示精神,结合自身的发展特色和区位优势,以大力发展实体经济为依托,在产业升级、转变方式、加强创新和深化改革四个方面下好功夫、下足功夫,保持经济持续健康发展。

一、以产业的深度融合为路径推动产业优化升级

三次产业之间以及产业内部的融合与互动,已成为当今世界产业发展的大趋势。互联网与制造业的融合、金融与实体经济的融合、房地产与服务业的融合等催生了许多充满生命力的新行业、新业态。市委市政府提出的“互联网+”“海洋+”“标准化+”“国际化+”战略正是基于这种产业融合的趋势,结合了自身的发展优势和发展前景做出的决断。在青岛市的三次产业之中,制造业实力最强,服务业发展最快,农业潜力最大。

制造业历来被作为立市之本、强市之基。青岛作为全国最早实施“两化”融合的城市之一,涌现了以海尔、海信、青啤、中车四方、红领等为代表的一批互联网工业领军企业,2017年也因此成为“中国制造2025”试点示范城市。青岛制造业的产业升级应在此基础上,进一步借助金融资本、研发服务、网络数据的支持,重点瞄准“一硬、一软、一网、一台”这一“新四基”(自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台),向高端化、智能化、绿色化发展,实现“青岛制造”向“青岛智造”的跨越,在自身发展的同时,加强对农业向现代化的带动作用。

近年来,全市第三产业增长势头迅猛,2016年增加值占GDP比重已经达到54.7%,五年间提高了6.9个百分点。事实上主要得益于由制造业拉动的生产性服务业的快速发展,其中尤以软件、金融、物流等行业增长最快。因此,加强与制造业的融合是提升青岛服务业核心竞争力的关键。尤其与知识、文化、信息、金融、社会服务相关的产业被称为五大“软产业”,其财富源泉是人类的思维与活动,不消耗资源,也没有污染,这五大“软产业”无疑是青岛现代服务业优化升级的重点方向。

在三次产业中,青岛农业的落后是比较大的。占全市户籍人口28%的农业人口带来的是只占3.7%的增加值,只有40%比例的农产品加工转化率。与发达国家90%的数字相比,差距更加明显。美国、德国等不仅玉米、小麦等常规作物生产及收获实现了全部机械化,在难度较大的西红柿、葡萄等农作物生产上也实现了全过程机械化,而且把全球卫星定位系统等高新技术应用到农业领域,逐步向精准农业方向发展。青岛农业的优化升级潜力是巨大的,不仅需要制造业与服务业企业参与进来实施融合带动,更需要科技创新的支撑和深化农村体制机制改革做为保障。

二、以转变发展方式为依托促进新旧动能转换

经济新常态下,土地、矿产、劳动力等传统资源的供应受到限制,而人才、技术、知识、文化、数据、信息等成为关键的生产要素和新的发展动能。为此,今年伊始国务院出台了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,指出“培育壮大经济发展新动能不能局限于传统的思维定式,很多管理理念和管理方式已经不适应新的发展需求,很容易扼杀新的发展活力,需要与时俱进地调整转变。”今年4月,李克强总理在山东进行考察时特别强调“我国正处于新旧动能转换关键期,打开传统行业改造提升的‘金矿’、‘钥匙’就在新技术、新业态、新模式。”并要求山东省在全国新旧动能转换中“打头阵”。

按照马克思政治经济学原理,生产力决定生产方式,生产力进步了必然要求生产方式的相应进步,否则生产方式将成为制约力量。同样,发展要素和发展动能转变了,也必然要求发展方式的转变。发展方式的转变是促进新旧动能转换的重要依托。正如习近平总书记所指出的:“决胜全面建成小康社会,不是新一轮大干快上,不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现‘两个翻番’,否则势必走到老路上去,带来新的矛盾和问题。”

青岛转变发展方式的根本是遵循“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念,做到“不谋一域谋全局,不谋一时谋长远”。在创新发展方面,同实施财政补助与奖励政策相比,更需要培育具有包容性、开放性、创新性的城市文化以及“鼓励创新、宽容失败”的社会价值认同,加强对创业失败者的社会保障,营造好“大众创业、万众创新”的社会环境。

在协调发展方面,需要促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”的同步发展,重点解决城乡社会保障差距、南北经济发展差距、全域基础教育不平衡等影响发展的根本性问题,做好军民融合发展的典范。

根据经济学理论,人均GDP达到8000美元后人民将对社会文明和生态环境提出更高的要求,目前青岛的人均GDP已超过15000美元,必然要选择一条资源节约、环境友好的绿色低碳发展之路。在绿色发展方面重点在于逐步建立起新能源和可再生能源占一定比重的多元能源结构,大力发展生产性服务业和文化传媒、时尚消费、大健康等产业,继续推进节能建筑、低碳交通、智能电网的建设,在深化“三带一轴、三湾三城、组团式”布局发展同时,重点保护好胶州湾、鳌山湾、灵山湾的生态环境,让人民享受到青山绿水,呼吸到新鲜的空气。

在开放发展方面,要特别重视国外、国内联动开放,深度挖掘“一带一路”双节点城市潜力,优化“对接欧亚、提升亚太、拓展非洲”经贸合作战略布局,逐步打造与国际惯例相衔接的营商环境;扩大与沿黄流域、沿海区域的全方位合作,给外商投资、国企投资及民间投资以同等市场地位,推进人才、教育、医疗、养老服务体系向国际水平靠拢。

在共享发展方面,一是要建立全体人民共享经济发展成果的机制,提升基本公共服务均等化水平,尤其要加强弱势群的社会保障,实施“藏富于民”政策,从根本上提升经济活力;二是要大力发展共享经济,创新共享教育、共享医疗、共享金融、共享信息、共享体验等模式,完善新经济发展服务体系,引导全市新经济的跨越式发展。

“锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂”。产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力和深化改革开放,这四个方面都是发展中的系统化、长期化难点问题,不可能“毕其功于一役”地解决,需要政府、企业、社会各界以及全市人民齐心协力、团结合作,发扬愚公移山精神,通过锲而不舍、持之以恒的努力,才能完成历史赋予我们的任务。

[责任编辑:杨凡、田达]

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