学者视野：莒南观感_成果分享_专家咨询团_理论频道

莒南是著名的革命老区，是原八路军115师师部和山东省政府所在地。初次来莒南，看了一天，走马观花，感受颇深。

莒南是一个人口大县，现有人口一百零几万（包括滨海几个乡镇），县域面积1900平方公里左右（包括滨海几个乡镇），人口密度每平方公里接近600人。相比较，青岛市平度县也是一个百万人口的大县，但是县域面积达3166平方公里，人口密度每平方公里只有435人。所以，莒南县可能是山东省人口密度最大的县之一。同时，莒南县的人地关系约束也比较明显，人均占有耕地不足一亩，今后莒南农村剩余劳动力转移的任务十分艰巨。

莒南是一个经济比较落后的农业县，2017年GDP总量只有278亿元人民币，地方财政收入不到14亿人民币。GDP和地方财政收入相当于青岛一个县级市的1/6。所以，莒南县是一个经济比较落后、后发优势也比较明显的内陆县。

今后，莒南经济如何发展，需要我们认真思考。

大力发展旅游经济。莒南县山湖景色秀美，旅游资源丰富，目前全县已经或正在形成几个比较大的旅游景区。莒南正在打造规模比较大的佛教旅游景区，发展前景良好。另外，作为革命老区，莒南县的红色旅游资源十分丰富，拥有八路军115师和山东省政府旧址，开发潜力巨大。今后旅游业发展要围绕蓝绿红黄“四彩经济”中的红和绿“两彩”做好文章，同时，大力拓展“佛教文化旅游”，努力缔造鲁东南佛教旅游品牌。

随着高铁站和高速公路的建成通车，莒南县交通末端的劣势将会逐渐消失，将成为鲁东南地区一个重要的交通节点，为将来莒南的人员、物资和信息交流以及发展对外贸易提供了良好条件，同时也为莒南县旅游发展提供了重要契机。莒南县一定要抓住进入“高铁时代”这一历史性机遇，力求实现莒南旅游经济和对外开放的历史性跨越。

加快企业品牌打造。在莒南期间，我们参观了金胜粮油加工等企业。莒南粮油加工企业数量多，分布广，技术设备能力和企业管理水平、产品质量均位居国内一流水平。但是，由于缺少国内著名粮油品牌支撑，很多产品生产属于委托加工，导致企业经济效益受限，利润空间有限。所以，今后县委、县政府要大力实施“品牌推进计划”，积极培植县域企业品牌，争取在今后3-5年内培育5-6个全国驰名商标，培育几家上市公司。这是一个关系到全县经济发展的长远性和战略性问题。

实施产业集群发展战略。目前莒南县已经形成了一个优势比较明显的产业集群，即粮油产品加工产业集群。莒南粮油产品加工业企业多，总量规模大，产业链较长。另外，莒南已经形成了两个产业集群雏形，即旅游产业和包装机械、包装材料产业。对于旅游和包装机械这两大产业，县政府要精心规划，积极培育，沿着“产品—产业链—产业集群”这样一种发展路径加速推进。

莒南拥有红色旅游景区、佛教旅游景区，山湖旅游景区，将来有可能形成由多景区、多企业组成的旅游产业集群。另外，莒南的包装机械和包装材料企业起点高，发展空间大，今后要围绕现有的重点企业，促进配套企业集聚，尽快形成百亿规模的产业集群。通过三个产业集群的培育，力争在未来5-10年形成三个“三百亿量级”的产业集群。三大产业集群销售收入力争突破千亿规模，快速提升和壮大莒南县的二、三产业规模。

莒南地处革命老区，人民朴实、勤奋、敬业，产品做得很好，比如粮油和包装机械等已经达到国内一流水平。但是，莒南的企业尚处在产品运营阶段，存在着“小富即安”的思想，在资本运营特别是无形资产运营（品牌运营）等方面仍然比较欠缺。今后如何通过资本运营、资产重组和品牌运营实现企业的快速扩张，提升企业的经济效益和实力，是莒南企业面临的一个战略性课题。

积极发展劳务经济。作为一个人口大县，莒南要十分注重劳务输出，发展劳务经济。2018年之后，我国人口增长将出现重要拐点，人口红利将会逐渐消失，劳动力稀缺现象会日益突出。作为劳动力资源十分丰富的“百万人口大县”，莒南发展劳务经济的潜力巨大。如果按农村劳动力占人口比重40%计算，莒南农村劳动力大致在40万左右。全县现有耕地面积90多万亩，劳均耕地面积只有2亩多。按此计算，今后一个时期莒南县需要从土地上转移出30万左右的农业剩余劳动力。其中，除了本县非农产业吸收部分剩余劳动力外，主要是向县域外转移剩余劳动力。如何进行有序转移？主要出路就是发展劳务经济，积极向县域外（特别是大中城市）输出劳动力。劳务输出的方式有多种多样，如零散的无组织的“走出去”，去外地打工，自寻就业门路。另外一种就是县里有组织地进行技能培训，有计划地向大中城市输出劳动力。这里有一个成功的例子，青海化隆县组织专业技能培训，在全国布局拉面产业链。目前在全国开设了几千家拉面馆，实行标准化连锁经营和统一物料配送，全县输出劳动力2万多人。每年每个在外地打工的劳动力给化隆县汇入现金一万多元，在很大程度上解决了落后县农民收入低的问题。这说明，偏远落后农业县如果对本地的传统特色产业链实施有组织的输出和布局，是可以消化大量剩余劳动力并可以获得很多的域外收入的。因此，有计划、有组织地输出劳动力，积极走出莒南，到县域外创业赚钱，再造一个“域外莒南”，是我们今后努力的一个方向。

农业是莒南的立县之本。莒南县农业自然条件良好，今后要依托农业资源禀赋优势，大力发展高端特色农业。通过土地流转努力提升农业规模化经营水平，在规模化基础上努力提升农业的标准化程度；通过发展农产品加工业和流通业，延长农业产业链，实现农产品生产、加工、流通全产业链整合，从而提高农产品的附加值，使农业由“富民产业”转化为能够创造地方财政收入的“强县产业”。

作为一个后发展农业地区，在经济转型发展中，我们可以不再遵循“农业一一传统工业一一服务业”这样一种传统的产业发展路径，而是直接引进和发展一些现代制造业项目。这里特别强调的是，环境竞争力是维系一个地区社会经济发展的核心要素。作为后发展地区，我们宁可发展慢一点，也不要引进和发展高污染、高排放的项目。资源环境破坏了，莒南社会经济可持续发展的基础就会丧失。

没有做不到，只有想不到。作为一个内陆农业县，从领导到企业家首先要转变观念，树立开放、创新、绿色发展理念，勇于改革创新，勇于吸收国内外先进的发展理念，勇于在经济发展新技术、新模式、新业态上实现创新和突破。（作者：韩立民）

作者简介：韩立民，中国海洋大学管理学院博士生导师、二级教授，海洋发展研究院副院长，兼任中国海洋学会海洋经济分会副理事长、秘书长，山东半岛蓝色经济区专家咨询委员会成员，青岛市经济学会副会长，担任《资源科学》、《中国海洋大学学报（社科版）》等刊物编委会成员。2016年被中国科学技术协会聘为全国海洋经济学科首席科学传播专家。近三年来，带领研究团队根据实地调研和阶段性研究成果，先后整理上报成果要报12份，其中7份得到中央领导和农业部、科技部领导的批示，进入国家高层决策。