《话说新发展理念》之十三：协调发展是制胜要诀_优秀讲稿_宣讲时间_理论频道

厉家寨地处沂蒙山区腹地，新中国成立初村民生活极其贫困，当时的干部群众整山治水，凭借科学整理土地的办法，提前10年完成了全国农业发展纲要的目标。如今的厉家寨，又依托山地优势，发展乡村旅游，村民收入有了大幅提高。厉家寨村党支部书记说：“我就是希望将来我们的孩子们在提到农村这个词的时候，想到的不再是特别穷、特别土的样子，而是绿色的、生态的、富裕的、幸福的社会主义新农村。”发挥生态农业的优势，加快城镇化建设，这样的协调发展，让厉家寨的乡亲们过上了好日子。

唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。唯物辩证法要求我们要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。协调发展理念和战略根植于长期的社会主义建设实践沃土，反映了我国在发展模式上的不断深化、不断成熟。可以说，协调发展因发展失衡和不可持续而生，是发展实际倒逼而来，也是因时而动、应时而生的。党的十八届五中全会提出，树立协调发展理念，坚持协调发展，是推动和实现我国经济社会持续健康发展的必然选择。

协调是发展的内在要求。发展是一个系统工程，必须使各领域、各部门、各地区相互配合，协调发展。协调，就是要兼顾到复杂事物的各个方面，不能顾此失彼，不能突出其中某一方面而忽略了其他方面。经济社会是一个有机整体，是由不同部分组成的，每个部分在整体中都有着基本的位势和功能，都是整体有效运转和功能发挥所不可或缺的。实现整体功能最大化，需要充分发挥各部分的作用，保持各部分的协调平衡，这就要求我们必须注重发展的统筹协调。如果我们违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼、厚此薄彼，导致发展失衡，形成长板过长、短板过短。只有通过协调发展，才能实现全面发展、综合发展、平衡发展，才能增强整体功能、提高整体效益和效率。

协调是解决失衡问题的必然选择。改革开放后，我国经济长期高速增长，1979—2012年，经济年均增速达9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。我国GDP总量从1978年的3650亿元增长到2015年的67.67万亿元，持续突破10万亿美元大关，稳居世界第二大经济体和第一大贸易国，占世界经济比重从1978年的1.8%上升至2014年的13.4%。更为重要的是，我国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期，社会内部与经济内部的结构性失衡，越来越成为我国经济持续发展的掣肘因素。我们必须在改革发展稳定之间，以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。因此，“十三五”时期必须把增强发展协调性作为重要方向，加快补短板，着力解决好发展不平衡问题。

协调是决胜全面小康的基本前提。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标，即使最后宣布实现了，也无法得到人民群众和国际社会认可。全面小康，重在“全面”；协调发展，强调的也正是“全面”。全面小康是“五位一体”的小康、“不分地域”的小康、“不让一个人掉队”的小康。一是覆盖的领域要全面。全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。二是覆盖的人口要全面。全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。三是覆盖的区域要全面。努力缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务。对这个问题，要辩证地看。城市和乡村、不同区域承担的主体功能不同。青海和西藏的主要区域是重点生态功能区，是世界第三极，生态产品和服务的价值极大。从近年来项目环评审批的情况看，中西部地区重化工项目投资持续攀升，相关产业自东向西转移的趋势已经比较明显。如果处理不好，西部有可能重复东部一些地区污染严重、生态受损的状况。西部是中国的生态屏障和“水塔”，生态环境敏感度高、监管能力弱，一旦出问题，将会是灾难性的。因此，我们说的缩小城乡区域发展差距，不能仅仅看作是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而应该是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距。