来源:齐鲁网
2017-07-07 15:05:07
国家统计局发布的最新数据显示,2015年我国GDP总量达67.67万亿元,同比增长6.9%。尽管这是自1990年以来首次跌破7%,但符合预期,对世界经济的贡献仍高达30%左右,这也充分证明了中国是世界经济的“稳定之锚”,而不是“衰退之源”。在国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”和国际经济不确定因素加大的背景下,我国经济能一枝独秀,离不开用好宏观调控这只政府“看得见的手”。
市场是“看不见的手”,在资源配置中起基础性作用,但市场存在自发性、盲目性和波动性的特点,因此,还需要用好宏观调控这只政府“看得见的手”,当好“守夜人”。国家对国民经济总量进行调节与控制,关乎经济社会发展大局和人民群众根本利益,是保证社会再生产协调发展的必要条件,也是社会主义市场经济体制的重要组成部分。党的十八大以来,面对新挑战,党中央采取了一系列措施,坚持统筹国际与国内,坚持区间调控与定向调控结合,坚持调控与改革并举,经济保持了平稳快速健康发展,取得了良好效果。当前,全球经济复苏进程缓慢,我国经济增长内生动力仍有待提升,经济结构调整和发展方式转变的任务更加紧迫。面对国内外经济形势的诸多复杂性和不确定性,要及时有效应对挑战,就要不断加强宏观调控,就要创新和完善宏观调控方式,以增强政策实施的针对性、有效性和前瞻性。
在党的十八届五中全会和不久前召开的中央经济工作会议上,习近平总书记反复强调,要继续创新和完善宏观调控方式。这是促进“十三五”时期经济社会平稳健康发展的强有力保障。
把握总的要求。总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调,这是宏观调控的总要求。总量调节和定向施策并举,就是以总需求与总供给的基本平衡为目标,来选择相应的财政、货币等一揽子政策工具。短期和中长期结合,就是既要防范化解各种经济风险,使经济运行保持在合理区间,也要兼顾长远,加快推动结构优化升级,促进经济提质增效,着力实现经济中高速增长、产业迈向中高端水平。坚持国内和国际统筹,就是在治理国内经济的同时,要具备全球视野,统筹两个市场、两种资源,积极参与国际宏观经济政策协调,推动国际经济治理结构完善。坚持改革和发展协调就是要继续坚持把发展作为第一要务,又要用改革为经济持续发展提供不竭动力和活力。
用好新的方式。相机调控、精准调控,适时预调微调,这是“十三五”时期宏观调控的新方式。与区间调控和定向调控相比,相机调控、精准调控更强调宏观调控措施的时机和精度。2013年,中央提出“区间调控”,就是守住稳增长、保就业的“下限”,把握好防通胀的“上限”,在这样一个合理区间内,推动经济转型升级。2014年,中央在此基础上又提出了“定向调控”,不搞强刺激,不搞“大水漫灌”,而是有针对性地进行“喷灌”“滴灌”,进一步激发市场活力,努力增加公共产品有效供给,支持实体经济做大做强。2015年,中央又提出实施相机调控,把握好财政、货币政策实施的最佳时机和力度,最大限度地降低政策挤出效应。适时预调微调,强调对经济运行的趋势和规律要有预判,实行微刺激,防止经济因为政策变动而出现大波动。
紧盯设定目标。扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境,这是宏观调控的设定目标。当前,我国正处于全面深化改革的关键期,宏观调控不应该只盯着充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡这几个目标,也应该从当前中国的现实出发调结构、提效益、防风险、护环境,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。这其中,保护环境是首次出现在宏观调控目标中。
用好工具箱。党的十八届五中全会强调,完善以财政政策、货币政策为主,产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系。这就要求政府要及时形成政策储备,把握好政策的方向、力度、节奏和出台时机,增强宏观调控政策体系的有效性。同时,要充分运用大数据技术,加强对经济形势的监测预测预警,对相关问题及时进行预研预判,为宏观调控提供支撑和保障。在价格形成上应该减少干预,尤其是要放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。2015年10月,颁布了《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,强调到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。
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