光明日报报道山东“县管校聘”改革：激发教师新动能

教师不再是“一校定终身”，而是从“校管”变为“县管”，实现统一管理；校长不再受行政级别限制，而是通过多元化渠道，实现无障碍轮岗交流。近年来，山东省淄博市张店区全面推行“县管校聘”。关系理顺了，渠道畅通了，优质资源辐射力明显增强，全区城乡教育一体化发展的一盘棋下活了。

从2015年起，山东省整体推进中小学教师“县管校聘”改革，完善教师管理机制，强化县域统筹，逐步让教师由“学校人”转变为“系统人”，促进教师资源优质均衡。山东各地积极推进改革，探索教师队伍管理新机制，取得宝贵经验和显著成效。

张店区教育局抓住教师编制管理，遵循“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”原则，建立健全区域内中小学教职工编制“总量控制，动态调控”机制、中小学岗位设置动态调整机制，统筹区内教师资源配备。“动态调整破解了学校临时性缺人这一亟须解决的问题。”张店区实验小学校长宋刚说，由于区内中小学女教师比例大大高于男教师，育龄女教师较多，女教师“生育性缺编”的问题更加突出，“临时周转编制解了学校燃眉之急。”近3年，山东省交流轮岗教师达9.98万人次，调配分流富余教师、教辅人员4.46万人，城乡学校之间管理水平和师资条件差距逐步缩小。

地处鲁西南的济宁市金乡县，通过城乡结对、学校联盟、学区化办学、名校托管等方式，加强校际交流，加大对薄弱学校和乡村学校扶持力度，扩大优质教育资源覆盖面，在职称评定、教师荣誉等方面向乡村教师倾斜。2017年金乡县城乡县域之间教师交流410人，超过全县义务教育阶段专任教师的10%。

校长职级改革也在山东省全面实施。全省17个市已全面完成校长职级认定，各县（市、区）职级薪酬已发放到位或已列入2018年度财政预算。全省基本完成中小学校和校长取消行政级别工作，初步建立以职级制为核心的校长管理体制。据统计，今年上半年全省共有1.07万所中小学校纳入中小学校长职级改革范围，1.14万名校长（含副校长）实行职级管理，1.45万专业人才纳入校长人才库管理。

“近年来，山东省教师工作政策体系不断健全，一批加强教师队伍建设的重要文件印发。”据山东省教育厅教师工作处有关负责人介绍，省教育厅、编办、财政、人社等部门陆续出台了中小学教师交流轮岗、“县管校聘”改革、教师考核、公费师范生培养、教职工编制管理等配套文件。幼儿园、中小学、特殊教育、中等职业学校、高等学校教师编制标准均已出台，教师编制管理制度体系完备；教师宣誓、禁止有偿补课等师德师风建设长效机制基本建立；中小学教师招聘方式不断完善，义务教育学校绩效工资制度基本建立；下放高校、中小学教师职称评聘权，加强岗位管理，提高了各类教师高级岗位的设置比例；探索建立校长职级聘任制度；建立重师德、重能力、重业绩、重贡献、多方参与的教师考核评价办法。

（光明日报记者 赵秋丽 李志臣）

[责任编辑：杨凡、冀姣]

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