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戴焰军:正确用人导向是党内政治生活的组织保证

来源:齐鲁网

作者:曹晗

2016-11-15 17:04:11

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戴焰军做客齐鲁大讲坛,主讲学习贯彻十八届六中全会精神(记者 曹晗 摄)

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第129期齐鲁大讲坛在山东博物馆一楼报告厅开讲(记者 曹晗 摄)

齐鲁网11月15日济南讯 (记者 曹晗) 11月13日下午,齐鲁大讲坛129期在山东博物馆一楼报告厅开讲。中共中央党校党建教研部巡视员戴焰军将带来一场题为《学习贯彻十八届六中全会精神》的演讲,为听众解读六中全会精神的热点话题。本期讲座由山东大学马克思主义学院副长方雷教授主持。(理响中国微信公众号 sdlilun)

十八届六中全会意义重大

戴焰军:首先来谈一谈这次全会的意义。这次十八届六中全会,是一次意义非常重大的会议。十八大以后,中央提出“四个全面”的整体部署。“四个全面”中,全面建成小康是目标,全面依法治国是法治保障,全面深化改革是重点,全面从严治党是政治保证。前边这三个“全面”实际上有三次全会都分别做了部署,而且每一次都做了决议。所以这一次十八届六中全会,就专门来研究全面从严治党的问题。当然此次全会研究全面从严治党,与之前有所不同,比如之前会作出全面依法治国的决定、全面深化改革的决定,而这一次主要是通过了两个党内非常重要的法规,一是《新形势下党内政治生活若干准则》,还有一个是《党内监督条例》。

总结开展党内政治生活的历史经验

戴焰军:这次会议总结了我们党开展党内政治生活的历史经验。我们党有一个传统,就是党内政治生活。其实我们的党内政治生活,在我们党的历史上,在每一个重要历史阶段,都发挥了非常重要的作用。因此我们党是伟大的党,但这个伟大并不是说我们中国共产党的历史上从来没有犯过错误。但是我们党能自己克服自己的错误、自己纠正自己的错误。这就是自我净化、自我革新、自我完善、自我提高,实际上就是我们党自我纠错的能力。自我纠错的机制在哪里?实际上就是党内政治生活。

在党内制度建设方面迈出重大步伐

戴焰军:这两个法规的出台,本身也是在我们党内制度建设方面迈出的重大步伐。十八大以后,中央提出要全面推进从严治党,从严治党其实最根本的就是用制度治党。要用制度治党,首先得把制度制定出来,得把制度完善。所以十八大以后,中央分两次对建国以后党内的法规制度做了一个系统梳理,然后提出制度建设的五年规划。按照规划,近几年我们一直在加紧制度建设。十八大到今天一共是四年,这四年我们新制定、修订、颁布的党内法规制度是58部,如此短的时间内、如此高密度的情况下颁布党内法规,在我们党的历史上是少有的。这也显露出我们党对党内法规建设的重视。对我们党来讲,党内监督是一个重点,因为只有党内监督,才最终能形成权力对权力的监督。而这次出台的《条例》就是为了解决这个问题。所以这一次在党的制度建设方面,应该说迈出了非常重要的步伐。

为推进全面从严治党规划清晰蓝图

戴焰军:这次的公报以及这次通过的准则,它是把我们全面从严治党这些年来谈的各方面的工作,围绕着党内政治生活,各自都给了一个明确的定位。比如说理想信念,它的定位是严肃党内政治生活的首要任务;比如说民主集中制,它定位为严肃党内政治生活的根本制度保证;比如说干部问题,它定位为严肃党内政治生活的组织保障等12个方面,给每一个方面都有一个明确的定位。这个定位是很重要的,这样一定位就能知道我们党内各个方面的建设之间,是有一个什么样的内在联系,在整个党的建设中处于什么位置,对整个党的建设的推进发挥什么作用、有什么意义。所以抓起工作来,当然就更清醒、更自觉,从这一点上来讲,它是为推进全面从严治党规划了一个非常清晰的蓝图。

严肃党内政治生活原则

戴焰军:这次全会,因为它是要规范党内政治生活,所以它明确的提出了我们严肃党内政治生活的原则。严肃党内政治生活,我们按什么要求、奔什么样的目的去严肃党内政治生活?全会明确提出来,首先以党章为根本遵循。因为党章是党的根本大法,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,然后是四个“着力于”,一是着力于党内生活的“四性”,所谓四性就是政治性、时代性、原则性、战斗性。第二,着力于党的“四自”能力,就是我们党自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。第三,着力于提高我们党的领导水平和执政水平。第四,着力于维护中央权威。这就是为什么我们要严肃党内政治生活的几个目的。而最终我们要形成什么目标?它明确提出来,我们要形成一个在党内既有纪律又有自由,既有集中又有民主,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。这就是最后我们要把党建设成的样子,在党内要形成这样一个局面。

严肃党内政治生活的重点和关键

戴焰军:准则明确规定了严肃党内政治生活的重点和关键,要严肃党内政治生活,重点是领导干部,关键是高级领导干部。这一次是反反复复用这个词“高级领导干部”,而且高级领导干部指向很明确,是中央政治局常委会组成人员、中央政治局组成人员、中央委员会组成人员,就是党中央的领导。也就是全面从严治党、严肃党内政治生活,关键是要从中央的领导做起。一是因为领导干部担任领导责任,起决策作用。二是领导干部有示范带头作用。三是领导干部的特殊地位,需要带队伍带班子。所以,明确了严肃党内政治生活的首要任务,是坚定党的理想信念。

基本路线是党内政治生活的根本保证

戴焰军:基本路线如何成为党内政治生活的根本保证,这是因为围绕党的政治路线来进行党的建设,是我们中国共产党的优良传统。所谓围绕政治路线,就是围绕党的中心任务来进行党的建设,但是共产党的建设不是盲目的,不是为了搞建设而搞建设。为什么今天我们说要坚持基本路线?基本路线强调的就是党的中心工作,我们称为一个中心、两个基本点。基本路线就是强调党要以经济建设为中心,所以我们党今天的整个建设都要以此进行。一个基本路线,它还有两个基本点,四项基本原则、改革开放。这两个问题是我们党内大是大非的问题,所以全会要求我们党员、我们党的干部,在这样的大是大非面前必须立场坚定、旗帜鲜明。因为作为党的政治生活解决的一个根本问题,首先是党员在政治上的问题。因此政治上必须旗帜鲜明、立场坚定,我们讲坚持基本路线,一永不动摇,二永不偏离。这是我们党内政治生活规范化的一个基本保证。

维护党中央权威是政治生活的重要目的

戴焰军:维护党中央权威,这是我们政治生活的重要目的。我们严肃党的政治生活,它的重要目的当然首先是要维护中央的权威。权威是党和国家的人民所系、是人民的根本利益所在。整个世界形势风云多变,看我们国内随着改革的深化,随着市场经济的发展,肯定还有大量新的情况、新的问题、新的社会矛盾要出现。对此我们要有足够的思想准备,所以能不能保持党自身高度的团结统一,保证党自身有力量,这恐怕是一个很重要的政治前提。为什么现在我们强调要维护中央的权威,如果中央没有权威,如果大家各自为政,那我们力量无法集中,最后是要出问题的。所以我们严肃党的政治生活,就要把维护中央权威放在一个突出位置。当然要维护这样的权威,我们要自觉的确立四个意识,特别是核心意识、看齐意识。

加强纪律是党内政治生活的重要内容

戴焰军:加强纪律这是我们党内政治生活的重要内容。纪律实际上是我们党的优良传统,我们党建党的时候,就是按照列宁主义的建党原则建立起来的党。而列宁主义的建党原则的一个突出特征,就是强调党的组织性、纪律性。所以我们强调把纪律挺在前面,就是我们要从纪律这个关口把它卡住,一个干部犯了纪律,能及时帮他纠正,这不但对事业有益,对干部个人也有益,同时可以挽救一个干部。而纪律里边,我们又突出强调政治纪律,因为政治纪律是要解决党员在政治上对党忠诚这样一个问题。所以政治纪律,我们知道对党员贯彻组织的决议,它是一个无条件的要求。关于纪律,我们看全会强调,首先纪律面前要人人平等,因为纪律之所以能起作用,是因为第一纪律有共同性,第二纪律有强制性。二是这次全会在遵守纪律方面,特别强调我们要防止弄虚作假、虚报浮夸以及两面人的现象。第三,要防止在党内拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承、以及对领导人的吹捧。

保持党群密切联系是政治生活的根本要求

戴焰军:保持党群关系,这是我们党内政治生活的根本要求。我们党在历史上有个优势、有个特点,就是有密切的党群关系,而执政党最大的危险是脱离群众。但是今天作为一个执政党,他可能会没有这种生存压力,因为你坐在办公室,不需要群众掩护,你生了病,也不需要群众抬担架。那么在这种情况下,让我们的干部,我们的党员主动把群众当亲人,这个问题是需要我们在当前认真研究来解决的。习近平总书记一再强调,我们要研究新形势下党群关系的新特点,那就是我们要有针对性的提出解决问题的举措。在这次的全会中,关于如何贯彻群众路线、如何联系群众,也提出了一些具体的要求。比如明确提出来绝不允许当官做老爷,损害和侵占群众利益。这实际上讲的是什么问题?就是我们的党员、我们的干部,在跟群众打交道的时候,你首先要搞清楚自己的身份,搞不清楚自己的身份是很危险的。这就是习近平总书记现在反复讲“我是谁”,别看这只有三个字,但却是非常非常重要的。

正确用人导向是党内政治生活的组织保证

戴焰军:坚持正确的选人用人标准和正确的选人用人导向,这对于我们党具有十分重要的意义。现在我们讲全面从严治党,关键是从严治吏,关键是管好干部。所以习近平反复讲干部标准,在县委书记座谈会上他提出干部要“四有”,“两会”期间干部要“三严三实”,就是干部要有明确的标准。再就是正确的选人用人导向,我们选干部、用干部,不能任人唯亲,不能在小圈子里边找人,应该坚持公平、公正的原则,防范用人上的不正之风。特别是提出禁止讨价还价、跑官要官、买官卖官。在选人用人上,全会提出禁止在党内搞人身依附关系。最后关于干部问题,全会明确提出要建立容错机制,保护干部的担当精神。因为犯错误跟贪污不是一个概念,跟腐败不是一个概念,腐败是有意识的去贪污受贿,犯错误是因为谁也没有干过、没有经验,那就应该允许干部犯错误。假如不允许干部犯错误,一犯错误就都撤职,那干部就没有成长的可能性。

反腐败是党内政治生活的重要任务

戴焰军:关于反腐败全会提出,首先我们要解决制度问题,也就是我们要筑牢制度防线,要真正构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。所谓不想腐,那就是我们从学习教育制度上下工夫。所谓不敢腐,主要是监督制度跟惩处制度要下工夫。而所谓不能腐,它主要是从制约制度下工夫,就是要形成完整的制度体系。除了制度,另一个方面是教育问题,就是要夯实党员干部拒腐防变的心理基础,这是一种思想道德基础。我们现在干部教育为什么把道德教育放在重要位置,就是有些干部最基本的道德底线守不住。再就是强调家庭问题,此次全会明确强调,注重家庭、家教、家风,管好亲属和身边工作人员。另一个是强调反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,这是强调我们党反腐败的决心。因为反腐败,这是我们党内政治生活毫无疑问要解决的一个非常重要的问题,要解决的一个重点任务。

嘉宾简介:

戴焰军,现任中共中央党校党建教研部巡视员、教授、博士生导师,中宣部马克思主义研究与建设工程专家组成员、中国思想政治工作研究会常务理事、全国党建研究会特邀研究员。长期从事党的建设与思想政治工作方面的教学与研究,在《人民日报》、《求是》,等报刊发表文章近200篇,撰写、主编《执政能力建设与党的意识形态工作》等教材、著作十多本。

 

[责任编辑:王江华、曹晗]

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