自觉用好新发展理念指挥棒_理论前沿_理论频道

“要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难。”

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。当前我国发展面临突出问题和挑战，这一战略指引更具现实意义。党员领导干部要做出让人民满意的成绩，就必须把新发展理念作为指挥棒，用以谋划大局、指导实践、检验成效。

把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为价值目标

今年4月，在陕西考察时，习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。”5月，在山西考察时，习近平总书记强调：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任董振华认为，党员干部所追求的一切成绩和进步，归根结底都应该是为人民服务、为群众谋利。只有把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能干出经得起实践、历史和人民检验的业绩。

习近平总书记强调，要落实“六保”任务。“六保”中，保居民就业、保基本民生处于前两位，凸显党中央对疫情之下民生问题的高度关切。

就业是民生之本，是最大的民生。在中央党校（国家行政学院）党建部教授张国玉看来，受疫情冲击，今年以来较多企业用工需求减少，部分农村务工人员招聘延迟或取消。不管是城镇还是农村，就业压力肉眼可见。以何种方式做好“六稳”工作，落实“六保”任务，成为当务之急。

习近平总书记这几次考察，从乡村到企业，从脱贫攻坚到文物保护，从河流治理到改革试验区发展，为党员领导干部贯彻落实新发展理念指明了方法和路径。

在山西，习近平总书记再次提到“右玉精神”。当年，面对“扎根还是搬离”的历史抉择，右玉历任领导班子带领广大干部群众矢志不移、坚持不懈，植树造林、改善环境，把不毛之地变成“塞上江南”，淬炼出“全心全意为人民服务，迎难而上、艰苦奋斗，久久为功、利在长远”的“右玉精神”。“各级领导干部只有对这些与人民息息相关的‘国之大者’心中有数，才能积极回应人民群众所想、所盼、所急。”张国玉说。

用全面、辩证、长远的眼光看待发展

认清发展“为了谁”，还要找准工作着力点。这个着力点，就是特定历史时期所面临的特定矛盾。

张国玉认为，改革开放初期，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，客观上使得各地发展所追求的主要目标是物质文化产品的高速度增长和充分供给。当时的社会发展是以GDP论英雄。比如，浙江余村生态特点是“八山一水一分田”，因为富含石灰石资源，改革开放初期，当地人盲目开山毁林，开矿办厂。而在山西，由于地下水长期超采、煤炭资源大规模开发，汾河流域地下水位曾一度猛降到几近断流，而干流劣五类水质比例却一路飙升到68%。

落后的社会生产与日益增长的物质文化需要之间的矛盾，导致人们一边挣钱，一边承受着环境污染带来的痛苦。

新时代社会主要矛盾的转变，则体现了科学发展的主要目标由强调高速度增长转变到高质量发展。张国玉说，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的整体要求也日益增多。

既要脚踏实地，又要高瞻远瞩。高质量发展的主要方向和根本目标，就是围绕社会主要矛盾的转变，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念。

我们看到，随着新发展理念的深入人心，越来越多的客栈、农家乐出现在生态修复地；越来越多的特色“大产业”帮助贫困群众实现跨越式发展；越来越多的地方让优质生态产品供给与需求有效对接，推动技术创新、技术转化、生态产品差异化品牌建设，实现优质生态资源资产化、资本化。

“调整供给结构实现人民美好生活的目标，最关键的是做到对供给端的精准施策，甚至是一企一策、一地一策。要有能力分清哪些是低端过剩产能，哪些是人民需要的中高端产能；哪些企业需要关停，哪些企业能够转型，哪些企业需要支持；具体如何关停，如何转型，如何支持。”张国玉认为，干部领导和推动科学发展的方法也需要从过去的“大水漫灌”转变到“精准滴灌”，精准监管、精准服务、精准引导。

以现阶段发展目标为依据，提高应变和创新能力

科学发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是基于牢牢把握我国现阶段发展目标的事实判断。董振华表示，践行新发展理念，必须一切从实际出发，遵循发展的自然规律、社会规律、经济规律，做到知行合一。

做到知行合一并不简单，考验的是领导干部在新情况新问题下的应变能力和创新能力。在这次疫情防控之初，一些地方居民买菜成了问题。而在浙江，嫩绿的叶菜，鲜艳的彩椒，打着“丽水山耕”品牌标识的新鲜蔬菜，从车间直接配送到小区，成为百姓餐桌的一道道美食。事实上，丽水属于九山半水半分田，先天并不具备农业产业优势，小而散的农业品牌很难形成市场竞争力。但当地创新思路，以地方形象做信誉担保，推出地方整体农产品品牌“丽水山耕”，打造了一把促进“两山”转化的金钥匙。

“知是基础、是前提，行是重点、是关键。武装头脑在于指导实践、推动工作；学懂弄通在于做实。”董振华说，高质量发展的背后，体现的是民生关怀，是人民至上、以人民为中心的思想。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。今天，这一理念已经成为全党全社会的共识，成为新发展理念的重要组成部分。各地也纷纷拿出行动：“家里有矿”的余村关停了矿山，通过建设美丽乡村，换来绿水青山和金山银山；西溪湿地杜绝过度商业开发，以自然生态之美带来了更大的旅游效益；陕西安康实现了“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展新模式；而汾河则让老百姓重新看得见山、望得见水、记得住乡愁……

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。处在社会生产第一线的人民群众往往能够接触到最细微的变化。因为发展是为了人民，所以我们要在实践中树立问题意识，不断创新方式方法；也因为发展依靠人民，所以无论遇到任何困难和挑战，都没有过不了的坎儿。（李自强）