把握形势做好当前经济工作_理论前沿_理论频道

在经济形势稳中有变、经济下行压力加大的背景下，刚刚召开的中央政治局会议对当前经济形势的分析、对当前经济工作的部署尤为引人关注。正视稳中有变的新形势，抓住主要矛盾采取针对性政策措施，给公众和市场以明确的信息，进一步坚定了我们稳中求进的信念。

第一，会议既充分肯定了成绩，也明确指出了问题。要看到，前三季度，经济运行总体平稳，稳中有进，继续保持在合理区间。居民消费价格基本稳定，制造业投资回升到近年来较高水平，进出口较快增长，利用外资稳步扩大，秋粮获得丰收，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业提前完成全年目标。经济结构持续优化。支持民营经济发展，实施促进金融市场健康发展的一系列措施，提振了市场信心。这些成绩都是在复杂的国内外经济形势下取得的，实属难能可贵。同时也要看到，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策。会议特别强调，当前的经济形势，是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生深刻变化，一些政策效应有待进一步释放，也就是说，面对困难，我们要冷静看，看长远，坚定信心。

第二，针对稳中有变的经济形势，要系统施策，狠抓“一高”和“六稳”。“一高”就是坚定不移推动高质量发展。我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是立足于我国经济发展客观规律作出的重大判断。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。所谓“六稳”，就是做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。“六稳”既同现实民生密切相关，是应对当前经济形势的迫切需要，也是实现经济长期向好的客观要求，必须高度重视，认真落实。把稳就业置于首位，足以看到就业的特别重要性。一方面，就业本来就是宏观经济重要指标，另一方面，在当前国内外经济形势之下，就业更应该引起足够的重视，在就业形势尚好之时提前采取应有的措施，防患于未然。

第三，要做到“一高”和“六稳”，必须高度重视采取“三大举措”。要做到“一高”和“六稳”，首先要坚持和完善宏观调控，会议提出“实施好积极的财政政策和稳健的货币政策”，这是重要前提。此外，这次会议突出强调了“三大举措”：一是要研究解决民营企业、中小企业发展遇到的困难。要坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。二是加强资本市场制度建设，激发市场活力。要围绕资本市场改革，加强制度建设，激发市场活力，促进资本市场长期健康发展。毋庸置疑，资本市场的稳定和健康发展对我国经济发展至关重要，对深化供给侧结构性改革、结构性去杠杆、持续巩固经济健康发展都有着不可替代的作用。三是继续积极有效利用外资，维护在华外资企业合法权益。在改革开放40年之际，进一步强调利用外资和维护在华外资企业合法权益，意义重大。第四，从辩证施策的内容来看，体现了标本兼治的思想，既有应对当前的重点任务，也强调长远发展大计，把二者融合为一体。会议不仅强调抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，而且强调要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大改革开放力度。也就是说，中国经济长期向好发展，一是要坚持稳中求进工作总基调；二是要坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线；三是要深化改革和扩大开放。在改革方面，要进一步完善社会主义市场体系，为促进多种所有制经济共同发展创造公平的发展环境，深化财税、金融、国有企业等领域改革；在开放方面，要进一步创造公平竞争环境，促成外资重大项目的落地。

第五，坚持底线思维，保持经济平稳运行，守好民生底线。坚持底线思维，切实做好工作，就是要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。在经济工作方面，要守住经济增长、环境保护、保障民生的底线。坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬，保障农民工工资及时足额发放，抓好安全生产，加强自然灾害防治，确保社会大局稳定。

第六，要重视方法论，狠抓落实。会议在认识分析形势和经济工作部署方面，有诸多方法论的启示。在经济形势分析方面，重视辩证思维，重视内外因的共同作用，重视近期和长远；在经济工作部署方面，强调抓突出矛盾和问题、抓住主要矛盾、有针对性地加以解决，强调要切实办好自己的事情，强调要改进作风，狠抓落实，使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。这些，都为我们正确认识和分析经济形势，落实经济发展的部署安排，具有重要的指导意义。

（作者丁亮单位：陕西省西安市委党校）