让绿色发展动力竞相迸发

党的十八大以来，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。巩固发展生态环境保护良好势头，进一步推动形成绿色发展方式和生活方式，需要严把产业准入绿色关口，强化过程引导和管控，实行最严格的生态环境保护制度，让绿色发展动力竞相迸发，促进人与自然和谐共生。

严把产业准入绿色关口。党的十九届四中全会《决定》指出，要坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。健全生态环境保护体系，能够有效降低生态环境风险，解决生态环境问题；有利于推动绿色发展和绿色技术进步，实现天更蓝、地更绿、水更清，促进经济社会可持续发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。实践证明，健全生态环境保护体系，必须牢牢抓住源头预防，把住产业准入绿色关口，引导、规范和约束各类开发、利用自然资源的行为，用最严格的制度保护生态环境，将高污染、高耗能的产业关在门外、淘汰出局。要通过建立健全产业准入机制，不断推进绿色技术产业化，鼓励自主创新，努力掌握关键核心技术，以技术进步驱动绿色、节能、低碳等产业发展。

强化过程引导和管控。让绿色发展动力竞相迸发，需要找准有效发展路径，强化过程引导和管控。一方面，不断完善决策评价和技术评价机制，建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。制定更完善的配套保障制度和标准，加强自然净化能力建设，通过“人防+技防”的环境监测，达到总体和局部、总量和单元生态环境质量双促进。另一方面，发挥政策和技术的促进作用，实施目录+动态+全过程管理，为国际技术交流、知识产权保护、成果转化推广、专家咨询指导等提供保障，鼓励发展绿色技术、绿色能源、绿色金融、绿色交通、绿色建筑、绿色文化、绿色农业等。重视以绿色金融支持绿色技术创新，将其作为优先扶持的重点领域。进一步加大对技术、能源、金融、交通等领域监管力度，推动形成绿色发展合力。

实行最严格的生态环境保护制度。习近平总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”扎牢制度的笼子，建立严格的制度执行和监控机制，是推动绿色发展的有效方法。当前，我国生态环境保护中存在的问题，许多都同体制不健全、制度不严格、执行不到位、惩处不坚决有关。要加快建立系统完整的绿色发展制度体系，推动制度执行，以最严格的生态环境保护制度保障绿色发展。严格落实企业主体责任和政府监管责任，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。对破坏生态环境者及其纵容包庇者依法予以严惩。建立生态文明建设目标评价考核制度，细化各类与生态环境相关的行业标准，更加重视绿色发展指标体系中的公众满意度，鼓励社会公众和企业参与生态环境保护，加快形成绿色发展方式和生活方式。

（作者 林智钦 为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘专家、中国能源环境研究中心主任）

《 人民日报 》（ 2020年02月25日 09 版）

[责任编辑：杨凡、王江华]

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