如何做好基层单位预算绩效管理？

齐鲁网·闪电新闻11月16日讯 预算绩效管理是基层政府部门绩效管理的重要组成部分，反映财政支出的效果，是政府治理和财税改革的重要要求。当前在基层政府部门预算绩效管理中存在许多挑战，作为一名基层工作者，如何促进预算绩效管理，提高财政资源配置效率和资金使用效率呢？这些都是现阶段应该注意的重要问题。  

一、实行预算绩效管理的意义

预算绩效管理主要包括预算规划、预算编制与审查、预算调整与决算等过程。在新时代我国社会经济快速发展，做好预算绩效管理不仅可以优化公共支出成本，最大限度地保障资金问题得到落实，实现公共资源的合理配置，还可以深化改革，充分发挥社会舆论监督作用。同时，进一步完善政府部门的社会服务功能，增强政府部门与公众之间的粘性，促进我国法律法规体系的完善，为深化财税体制改革奠定坚实基础。

二、预算绩效管理中存在的问题

1、预算绩效管理体系有待完善

自2018年以来，预算绩效管理工作在进行预算绩效管理体系的建设过程中，仅从整体考虑预算绩效的考核指标体系，忽视指标体系、考核目标的细化规定和要求，导致预算绩效管理体系的评价标准无法做到统一，从而影响预算绩效管理工作的权威性，但受传统经济体制影响，“重分配、轻管理”的管理理念尚未完全清除，许多管理人员对预算绩效管理体系的重要性还未足够认识，导致权责定位模糊、监控管理职能不清、评价反馈机制不全、问责机制不健全等问题，这些问题都会影响预算绩效管理体系功能价值优势的有效发挥，还无法充分调动执行部门的预算执行积极性，从而导致预算绩效管理形式化、表象化。

2、预算绩效管理工作机构不健全

预算绩效管理工作专业性强，预算绩效管理工作的开展不仅需要财务人员、管理人员的帮助，更需要各职能部门的高效配合，还需要数字化、信息化技术，专业数据库、信息库、专家库等方面的配置，预算绩效管理机构不健全，尤其是第三方评价机构的缺失，使得预算绩效评价流于形式，很难满足预算绩效管理工作的实际需求。

3、预算绩效管理工作缺乏法律法规支撑

预算绩效管理能够有效提高我国各级政府财政资金使用率，对推动我国社会主义市场经济的快速发展具有重要作用，在开展预算绩效管理工作过程中，常常缺乏法律法规的支撑，细节化的管理制度不完善，使预算绩效管理工作的开展无法做到有制度可遵循，忽视对绩效评价结果的应用等现象，都严重影响预算管理价值的发挥。

三、完善预算绩效管理工作存在问题的措施

1、建立健全预算绩效管理体系

采用精细化管理模式，强调权责统一的思想和原则，完善预算绩效管理问责机制，明确问责主体和流程，以保证在开展预算绩效管理的全过程都能切实落实主体责任，从而以点带面，营造良好的预算绩效管理发展氛围，积极推动构建全方位、高层次的预算绩效管理体系。

2、建立定性定量相结合的绩效指标

在预算绩效考核评价过程中引入第三方评价机构，保证第三方评价机构的独立性和权威性，并将绩效考核评价结果与各岗位的薪资待遇、人事流动等各方面有效结合。

3、加强资金低效使用问题的处罚力度

在预算绩效管理过程中遵循公平、公正、公开的原则，扩大财政预算绩效考核结果的公开范围，在提高各职能部门工作人员积极性的同时，有针对性地优化和调整预算绩效管理过程中存在的问题和不足，以逐步形成一套符合发展需求的预算绩效管理评价系统。

四、合理规划财政预算绩效目标

为了进一步深化预算绩效管理，保证预算绩效管理工作的权威性，应该结合工作实际需求合理的规划，设定预算绩效目标，使预算绩效管理指标体系的建立更加科学合理，不断提高预算绩效管理工作的可行性和适用性，全面构建预算绩效监测和管理体系，特别注重绩效反馈机制建设，确保多部门协调，提高预算绩效管理水平。

综上所述，预算绩效管理工作尤为重要，它直接影响到政府职能的发挥和财政资源的配置，最终关系到社会经济的正常发展。因此，必须认识到预算绩效管理的重要性，并根据其管理现状，采取积极有效的措施，不断提高绩效管理的有效性，更好地发挥基层工作的职责。

作者：乐陵市市场监管局 刘元忠 辛立群 

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