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青年企业家峰会理论观察① | 孔宪香:创新管理优化服务 营造创新创业良好环境

来源:齐鲁网

作者:孔宪香

2018-08-06 18:48:08

编者按:8月6日至8日,“青年企业家创新发展国际峰会2018”在济南召开,展示山东开放发展新形象新环境、促进政府与青年企业家交流互动,充分发挥青年企业家最具创新活力和发展潜力的优势,引领青年企业家聚焦聚力推动山东经济社会高质量发展。齐鲁网·闪电新闻特别推出系列理论文章,从峰会精神、峰会意义等多维度进行解读。

系列理论文章之一:创新管理优化服务 营造创新创业良好环境

8月6日至8日,“青年企业家创新发展国际峰会2018”在济南召开,此次峰会以“创富新时代、创领新动能”为主题,着眼创建立足山东、面向全国、放眼世界的青年企业家合作交流品牌,将峰会打造成创新引领新旧动能转换、服务新时代现代化强省建设的高端智库。创新是引领经济发展的第一动力,是培育新动能、推动传统动能转型升级的源泉。要创新就需要有创新主体、有人才支撑,青年企业家无疑是最具活力的创新创业群体,因此,山东要实现经济转型升级、推动经济高质量发展,就需要为青年企业家来鲁(在鲁)创新创业提供良好的环境,激发他们的创新创业活力,可以从以下几方面优化山东省的营商环境,为青年企业家来鲁(在鲁)创新创业提供支撑。

制度创新是补齐短板、缩小差距、领先发展的关键。刘家义书记在赴江苏、浙江、广东三省学习回来的交流会上指出,苏浙粤三省的成功经验,关键在创新,核心就是制度创新。当前山东省最大的短板就是有效制度供给严重不足,一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新推动改革发展。要以这次南方学习为契机,在思想深处来一场深刻的自我革命,以制度创新激发敢闯敢干、创新创造活力。加强政府管理服务创新,营造创新创业良好环境则是其中的重要一环。

加强政府审批制度创新,优化创新创业的营商环境。营商环境是评估各地企业经营发展环境的指标,是企业投资时选择投资地的最重要标准之一,是吸引创新创业人才的最重要指标之一。以创造国内领先的营商环境为目标,推动体制机制改革,最大限度降低市场准入门槛,为省内营商环境松绑。苏浙粤三省结合自身特点,都在“放管服”改革中提出了各具特色的改革,大大改善了营商环境。随着近年来山东省大力推动“放管服”改革,山东的营商环境也在持续改善。继“零跑腿”“只跑一次”后,山东省2018年6月出台了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》。“一次办好”改革着眼点从“跑”变成“办”,更是重视优化服务,申请范围扩大到政府全部行政行为,从“办”的角度倒逼各部门更新观念、转变作风、提升效能,加快服务型政府建设。推进“一次办好”改革,最终目的就是通过实现审批服务便民化,打造更加优质的营商环境。目前省委省政府专门选取了营商环境的核心指标,开展10个专项行动方案。通过改革优化营商环境,增强山东与周围区域的竞争力。随着营商环境的优化,市场活力会进一步增强,从而吸引更多的青年企业家来到齐鲁大地创新创业。

创新服务机制,打造创新创业服务平台。创新创业服务平台,能够聚集创新资源(资金、技术、人才)、推动创新成果转化、促进创业者成长。近年来,山东省大力推进平台建设,积极营造良好的创新创业环境。一是全省众创空间服务能力不断提升,创新产出明显增加,培育出了一批科技型企业、企业家和创客团队,成为推动山东省新旧动能转换、培育新的经济增长点的重要力量。截止到2018年6月,山东拥有国家级众创空间203家,国家级科技企业孵化器85家,分别居全国第二和第三位。经历前期的探索发展后,目前全省众创空间发展已进入新时期,呈现出技术特色化、类型多样化、布局集聚化的新特征。众创空间瞄准并着重培养未来的新兴产业,重点聚焦电子信息、互联网、智能硬件设备、文化创意和现代服务业等新兴产业领域。有的众创空间聚焦新兴产业的某一细分领域,通过专业化的孵化服务,在较短时间内吸引了一批科技创业企业进驻。山东的众创空间类型多种多样,有创业咖啡馆、创业车库等类型。二是组建了一批新型研究机构(如山东工业技术研究院),致力于关键技术研发和创新成果转化,增强山东的创新能力。三是加强创新园区建设。山东拥有国家级高新技术产业开发区13个,国家知识产权试点示范园区11个,国家创新型产业集群试点7个,国家火炬计划特色产业基地69个,国家级科技企业孵化器83个,国家技术创新示范企业39家,都在全国位居前列。当然,我们的平台建设与广东、浙江、江苏比还存在一些不足之处,主要体现在管理服务上。如南方三省的双创平台有各种专业人员为创业人才服务;有可以拎包入住的产业园区;有服务于不同阶段企业的金融服务:企业初创时期的天使基金、成长期的风险基金及其他基金,为企业担保贷款的担保公司等。可以说,双创服务机构把创新创业各个阶段提供全链条式服务,打通了由创业者到企业家的成长之路。山东省下一步将在平台建设上进行管理服务机制创新,为创新创业者提供全方位服务,为创新创业者提供良好的创新创业氛围。

山东省正聚力以制度创新激发敢闯敢干、创新创造的活力,正在不断推进管理服务模式创新,致力于打造一流的创新创业环境,为青年企业家的创新创业活动创造良好的条件,吸引更多的青年企业家来鲁创新创业。以“青年企业家创新发展国际峰会2018”为契机,山东还将建立长效机制,形成一个充满活力、永不落幕的“双招双引”平台,更好地推进新旧动能转换和经济社会高质量发展。

 (作者:山东省委党校经济学部副教授 孔宪香)

[责任编辑:杨凡、彭芳、冀姣]

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