山东省就业空间格局优化策略：打造一体化分区格局（2）

  2.山东省就业空间格局优化发展策略

　　在未来的发展中，东省就业空间格局优化发展策略可以概括为："打造一体化分区格局，环射式就业通道，多元化就业极点"。首先就是弱化区域发展的不均衡格局，但是单纯地追求就业岗位空间分布的均衡也不符合市场经济的规律。因此，在《山东省新型城镇化规划报告（2014-2020）》中，将调整区域发展不平衡的空间策略归纳为："东西一体化，南北针对化，中心多极化。"这一策略对于就业空间的调整依然具有指导性，在"十三五"期间，山东省可以着力打造两个较为大而完整的劳动力市场，也就是形成南北两个较为完成区域一体化的就业分区，见图3。

　　    图3：山东省十三五期间单位型就业空间格局优化发展图

　　分区优化：一体化分区：一个是北部的山东半岛城镇群劳动力市场，该市场分别以青岛和济南为东西中心，以胶济高速轨道走廊为轴线，将沿线城市及由此延伸的端点城市，联系成一个便捷的劳动力流动网络，吸引全国范围内的劳动力在该区域能方便地实现就业通达，并且结合城市的职能分工，网络节点上的城市就业中心性也会得到相应提升。同时，在山东省南部会形成另一个完整的劳动力市场-鲁南城镇带，以济宁、临沂为中心，结合规划中的城际铁路，努力打造具有地方特色的劳动力市场，从而为实现乡村劳动力的就地转移提供支撑，为城镇化率的提升提供保障。

　　轴线优化--环射式就业通道：目前山东省的就业通道为三条，胶济通道、京沪通道和日兰通道，但是稍微成形的仅有胶济一条而已。未来结合发展，三条通道将会联合起来，形成山东省的一条就业环廊，以京沪、胶济和荷兖日为骨架形成环廊，环廊上布置高铁、城铁等快速交通设施，贯穿济南、淄博、潍坊、青岛、日照、临沂、泰安等节点城市，向外延伸指状通道到烟台、威海、东营、滨州、德州、济南、济宁、枣庄、菏泽，从而为实现就业人口的快速流动奠定基础。

　　中心优化--多元化就业极点：济南和青岛在"十三五"期间，在就业总量上仍然会是山东省的就业中心，但是就专业性而言，烟台在高新技术行业、济宁在文化产业、临沂在批发零售等行业上也具有一定地域优势，要积极培育其成为专业化的就业增长极点，从而与济南、青岛共同构筑山东省的多元化就业极点格局。

（本文是山东省三经普研究课题：《新型城镇化驱动下山东省单位型就业空间布局优化策略研究》的部分成果  作者单位：山东建筑大学建筑城规学院）

[责任编辑：杨凡、王江华]

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