山东省就业空间格局优化策略：打造一体化分区格局

　　  山东省就业空间格局现状及优化策略研究

      作者：赵虎 司建平 倪建波

　　摘要：在对第三次经济普查中法人单位的数据分析的基础上，山东省的就业现状空间格局呈现出东高西低、滨海沿路、济青双核的格局。本文结合山东省新型城镇化规划的要求，提出打造一体化分区格局、环射式就业通道、多元化就业极点的省域就业空间优化发展策略。

　　1.山东省就业空间格局现状特征

　　根据山东省第三次经济普查中法人单位的数据来看，山东省就业现状空间格局呈现出东高西低、滨海沿路、济青双核的格局，见图1。

　　分区特征--东高西低：何为东高西低？根据各地市法人单位从业人数的空间分布情况来看，东部，特别是胶东半岛的青岛、烟台和潍坊，这三个地区的法人单位从业人口均超过211万，再加上威海市，则胶东4市的单位从业人数共计1014.9万，占到全省17个地市的总就业人数的35.4%，而西部地区则相对较低，只有济南市的单位就业总量超过211万，特别是还存在聊城、滨州和东营等从业总量相对不高的地区。

　　    图1：山东省法人单位就业空间结构图

　　轴线特征--沿路靠海：将单位从业人数空间分布图与山东省内的主要交通线路叠合后，我们发现法定单位就业人口较多的地市多是滨海地区，或者处在快速通道上面，见图1。这说明，就业要素的聚集，第一步还应该是围绕着交通区位较好的区域。如滨海分布的区域通常会对港口的依赖较大，沿路是指就业人口较多的地市主要沿着北部的胶济走廊、西部的京沪交通走廊和南部的日荷交通走廊。这些走廊串联了济南、青岛、潍坊、临沂、济宁等就业规模较大的地区。

　　中心特征--济青双核：从东西两片的情况来看，济南市是山东省西部片区的就业中心，其不仅就业人数在西部区域占据首位，2013年其二产从业人数/服务业从业人数值为0.8，这说明济南法人单位的服务业从业人数已经超越了第二产业，是符合新型城镇化的产业发展趋势的，这也与济南的中心性及服务周边的特性相匹配。相比较而言，青岛市的单位从业人数中，二产从业人数/服务业从业人数值1.26，这说明法人单位中二产从业人数仍然高于第三产业，但是产业结构仍优于就业数量同样庞大的潍坊和烟台，也从侧面反映了青岛区域服务中心的职能需要大量个体户从业作为补充的现实。另外，二产从业人数/服务业从业人数比值最高的是淄博市和威海市，二产从业人数为三产从业人数的2倍以上，见图2。这说明这两个城市的工业从业岗位要远多于服务业，同时也表明，二者有向周边城市寻求服务配套的可能。

　　  图2：山东省各地市二产从业人数/服务业从业人数比值图

[责任编辑：杨凡、王江华]

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