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精准考核新办法:切实挤干扶贫“水分”的四大看点

来源:齐鲁网

作者:韦其江

2016-02-23 08:16:02

  作者:韦其江

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,并且发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。本办法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法(试行)》同时废止。(央广网 2月17日)

  本次新办法相比2012年《办法(试行)》,共有四项新看点。第一点,新的考核办法规定了适用的地区,即中西部22个省、自治区、直辖市。“世间无不可医之病,倘能对症下药,岂有不瘳之理。”本项措施定向瞄准了中西部贫困地区,定位非常准确,明确了中西部“脱贫主战场”的地位,便于对症下药,因地制宜地开展扶贫工作。第二点,就是考核数据引入第三方评估。国务院扶贫开发领导小组会委托有关科研机构和社会组织来进行考核数据的收集。调查方式和包含专项调查、抽样调查和实地核查等多项方法。各地区对扶贫水平的态度不一,有些地区“不以为耻,反以为荣”,以“贫困地区”为获取国家高额补助金的由头,迟迟不肯摘掉“贫困”的帽子,有些地区则制造出虚假的结果来应付扶贫检查,远看花团锦簇实则根本没有实质性的扶贫成果。

  先前轰动全国的“学生扮羊”事件事实上正反映出扶贫考察办法的片面性与局限性,如果仅从单次印象上来划定扶贫工作的成败,那扶贫工作审核中就有了太多人为可操作的漏洞,也多了很多水分。“人自真始,国以真立。”这项措施有效地保障了地区扶贫结果的真实性。当然,并不是有第三方评估的存在,就能够杜绝一切“水分”,在实际操作过程中仍需要多项实际行动支撑。

  新的《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》也针对这个问题提供了政策支持。第三个看点就是,新的方法将目光对准了扶贫工作中的“不作为、乱作为、假作为”,列举可能问题,对不良作为起到警醒作用。方法中,条例第七条,包含有六点考核中的重大问题,未完成年度计划、违反资金使用规定、违反约束规定、弄虚作假、满意度低、监察违纪违规等问题均记录在列。“木有根则荣,人守真则诚”,以往部分的脱贫造价问题影响严重。其中办法特别提到了“数字脱贫”。现今我国脱贫事业正逐步进入“精准脱贫”时代,“精准脱贫”正站在“数字脱贫”的对立面上,精准脱贫将落实到每一个贫困群众身上,防止平均数掩盖大多数。

  本次方法点名批评“数字扶贫”,也可以看出中央大力整治弄虚作假的决心。另外这次的扶贫考核标准相较以前更为严苛,未完成年度减贫计划任务的和贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的贫困地区都将接受中央的处理。在下一阶段的扶贫时期内,各贫困地区需要制定恰当合理的目标并以群众为中心切实实施,否则将难以达成新办法所提出的要求。

  “内省不疚,夫何忧何惧?”虽然脱贫要求愈发严厉,也给了贫困地区不小的压力,但只要合理制定目标,应用适宜方法稳步达成,避免弄虚作假,扶贫地区的扶贫政绩想必并不差。第四个看点,本方法将扶贫成绩和地方领导干部和综合考核联系在了一起。地方扶贫脱贫任务完成得好,有相应的奖励,出了问题地要落实责任按规定追究。这样一来,地区领导干部的政绩考核就要取决于该地区的扶贫开发工作。但正如前文说的,虽然新的考核标准给了地方压力,但同时也为地方提供了扶贫动力,新的方法令地方领导干部“不能不作为,不敢乱作为,不可假作为”。

  新的考核办法总起来说,坚持立足实际、突出重点;坚持客观公正、群众认可;坚持结果导向、奖罚分明。几大看点,“相辅而行,缺一不可”,在政策上保障了扶贫成效,但在实施上仍需要国家与地方的努力。愿扶贫工作早日达成,“百姓富,民恒一,路不拾遗,国无狱讼。”

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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