全部

健全社会公平正义法治保障制度

来源:光明日报

作者:陈卫东

2020-01-16 09:32:01

“健全社会公平正义法治保障制度”是党的十九届四中全会首次提出的重大命题,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,是新时代全面依法治国、建设法治中国的重要任务,是加强新时代法治建设的方向和目标。

维护社会公平正义,归根结底就是要保障人民群众的各项权利和自由,尊重人民群众的人格和尊严,满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感,不断满足人民群众对美好生活的向往。

首先,公平正义是人民群众的公平正义。维护社会公平正义最终是以保障人民群众的权利和自由为依归,要以人民群众的获得感、幸福感和安全感作为维护社会公平正义成效的核心评判标准。人民群众的权利和自由有保障,获得感、幸福感和安全感就高,社会公平正义就获得了保障。其次,维护社会公平正义,就要在每一件立法、每一次执法、每一个案件、每一次行为中都让人民群众感受到公平正义。社会公平正义不是片面的,而是全方位的,不是抽象的,而是具体的。我们不仅要在整体上维护社会公平正义,还要在每一次行动中维护社会公平正义,不仅要在制度建设上维护社会公平正义,还要在具体行动中维护社会公平正义。再次,社会公平正义不仅是一种结果正义,也是一种程序正义。维护社会公平正义首要的是结果上的公平正义,但过程正义也是社会公平正义的重要一环,没有过程正义的社会公平正义是不完整的。这要求我们在追求社会公平正义上既要追求结果,又要讲方法、重程序。最后,社会公平正义最终体现为全体社会的公平正义。社会公平正义不是个别人的公平正义,也不是少数人的公平正义,而必须是整个社会的公平正义。

党的十八大以来,我们以人民为中心推进法治建设,加强人权的法治保障,保证人民依法享有广泛的权利和自由,人民群众的人身自由和财产权等各项权利得到切实保障。例如,自2014年以来,法院依法宣告了3246名公诉案件被告人和1986名自诉案件被告人无罪,确保了无罪的人不受刑事追究。又如,党的十八大以来加强了对涉产权冤假错案的纠错力度,张文中案、顾雏军案都是被依法纠正的涉产权冤假错案,对产权保障的力度不断强化。再如,律师在维护社会公平正义方面的职责和地位得到进一步强化,通过推广律师辩护全覆盖扩宽了律师辩护面,强化律师执业权利保障,通过电子卷宗、预约会见等方式基本解决了律师“会见难、阅卷难、调查难”等问题,加强了对妨碍律师权利行为的救济,在律协成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”,建立了维护律师执业权利快速处置机制和联动机制,畅通了律师权利救济机制。

法治要求良法善治,也就是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法守护公平正义。公平正义的追求只有上升为法律,才能获得国家强制力的保障、受到全社会的认同和执行;而只有通过严格执法、公正司法和全面守法,公平正义的追求才能得到全面实现。

良法是善治的前提和基础。科学立法的核心就在于立法为了人民、依靠人民、反映人民群众的意志,用法律巩固和发展人民群众的权利和自由,呵护人民群众的幸福生活。通过科学立法把人民群众对社会公平正义的追求上升为法律,体现为国家意志,通过法律的稳定性、权威性、强制性确保社会公平正义的实现。党的十八大以来,我们加快了重点领域的立法步伐,相继修改制定了一系列法律,科学立法、民主立法取得重大进展,中国特色社会主义法律体系更加完善,奠定了维护社会公平正义的法制基础。

严格执法要求有法必依、执法必严,不能在执法上打折扣,要加大关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度,让生命财产更有保障,生活更美好,对未来更期待。党的十八大以来,我国开展了扫黑除恶专项斗争,查办了云南孙小果案、湖南新晃操场“埋尸案”、黑龙江哈尔滨呼兰区“四大家族”涉黑案等一系列案件,同时查处了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。这些都是维护社会公平正义、保障人民权利的最直接体现,是离群众最近的公平正义,大大提升了人民群众的安全感。此外,严格执法的“严格”不仅是打击违法犯罪行为的严格,更是依法执法的严格,必须做到执法的严格、规范、公正、文明,将权力关进制度的笼子,杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法等乱执法、不执法现象。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法提供了解决社会纠纷、维护人民群众权利最为公开、公平、公正、高效的程序机制,发挥了定分止争的作用,使得权利有保障、违法有追责、正义可预期、公平看得见,是社会安定有序、人民安居乐业的安全阀、稳定器。公正司法不仅要惩治违法犯罪者,而且要保障无辜者不受追究,既要做到结果公正,又要做到程序公正,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。党的十八大以来,司法质量、效率和公信力持续提升,人民群众对公平正义的获得感不断增强。

“法律必须被信仰,否则形同虚设。”发挥法治对社会公平正义的保障作用,需要人民群众学法、信法、守法、用法,以法律为行事的指引、权利的保障。人民群众守法、用法,法律上确定的公平正义才能落到实处,全民守法的法治意识才会形成,国家机关依法履职、依法办案才有不竭动力,全体人民才能成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者和成果享受者。

健全社会公平正义法治保障制度在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面都有大量工作要做,党的十九届四中全会提出了一系列改革任务和举措。守住公正司法这一维护社会公平正义的最后防线,最大限度地实现社会公平正义,杜绝新的不公平产生,就是要从影响、阻碍公平正义的体制机制下手,从根源上找问题,推进司法体制综合配套改革,畅通司法权运行机制,建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

党的十八大以来启动的司法体制改革深入到了改革的核心区,触动到了体制改革,牵住了司法责任制这一改革的牛鼻子,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。党的十八届三中、四中全会确定的131项司法体制改革任务已经全部完成,12万多名法官、9万多名检察官遴选入额,优质司法资源充实办案一线,直接由独任法官、合议庭签署的裁判文书达98%以上,入额办案、办案担责、有责追究的司法权运行机制正在形成。各级法院检察院在总编制不变的情况下,一线办案力量、人均办案量、结案率普遍增长20%以上,一审服判息诉率上升10%以上,涉法涉诉上访数量下降30%以上,司法质量、司法效率和司法公信力得到显著提升。

党的十九大以来,司法体制改革不断向纵深发展。一方面扩宽了改革的广度,实现了司法体制改革向政法改革转变,改革已从司法领域扩展到党委政法委、公安、国家安全、司法行政等各领域,辐射到政法工作各方面、各环节;另一方面加强了改革深度,围绕全面落实司法责任制,加快推进司法体制综合配套改革,为构建权责一致、公正高效的司法权运行新机制提出了一系列的改革目标和举措。下一步应当根据党的十九届四中全会的精神,继续推进司法体制综合配套改革,进一步优化司法职权配置,完善司法权运行机制,加强人权司法保障,为实现“两个一百年”宏伟目标提供有力法治保障。

(作者:陈卫东,系国家社科基金项目“司法独立与司法问责机制研究”负责人、中国人民大学教授)

[责任编辑:杨凡、王江华]

想爆料?请登录《阳光连线》( http://minsheng.iqilu.com/)、拨打新闻热线0531-66661234或96678,或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052,诚邀合作伙伴。

中国特色社会主义制度体系生成的“逻辑密码”

这份《决定》无疑是指导中华民族实现伟大复兴中国梦的纲领性文献。《决定》总结过去、立足当下、规划未来,清晰揭示了中国特色社会主义制度...[详细]
光明日报 2020-01-15

发展电子政务是提升国家治理能力的重要抓手

新时代,国家治理能力成为将我国制度优势更好地转化为国家治理效能的关键。新技术对国家治理能力的影响将更加深远,发展电子政务为推进国家...[详细]
学习时报 2019-12-18

推动工业互联网平台成为经济高质量发展新引擎

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在此背景下,更好释放工业互联网...[详细]
经济日报 2019-11-27

坚持社会主义办学方向的三重逻辑

党的十九届四中全会对支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度指明了发展方向,做出了重要部署。教育领域要回答好“坚持和...[详细]
光明日报 2019-11-20

不断增强全社会法治意识

法治意识是人们关于法治的知识、观点和心理的总称。一个国家的法治发展程度决定着公民法治意识的强弱,公民法治意识的强弱反过来也影响法治...[详细]
人民日报 2019-11-07

新时代建设美丽中国的科学指南

生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。《[详细]
经济日报 2019-10-25

切实增强对“两个维护”的理性认同和情感认同

增强对“两个维护”的理性认同和情感认同是广大党员和领导干部带头做到“两个维护”的前提和基础。[详细]
光明日报 2019-10-09

胸怀“两个大局”的高远战略思维

思想是时代的回声,时代受思想的引领。随着中国特色社会主义进入新时代,当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行...[详细]
光明日报 2019-07-29

从“四个讲清楚”看文化自信

坚持发展文化事业、文化产业。要坚持社会主义先进文化前进方向,深化文化体制改革,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展,建设社会主义...[详细]
齐鲁网 2018-11-27

马克思主义与新时代新环境新要求

发展和构建21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,是时代、实践赋予我们的光荣使命。要完成这个使命,就必须对坚持和发展马克思主义所面临...[详细]
《红旗文稿》 2016-10-27

“空洞说教论”是认识误区 马克思主义有着强大生命力

马克思主义理论体系和知识体系博大精深,科学阐释和论证了社会主义制度代替资本主义制度的历史必然性,以及人类社会逐步由社会主义向共产主...[详细]
人民日报 2016-10-20

始终保持马克思主义无神论在人民群众思想中的主导地位

党员坚持马克思主义无神论是大原则,共产党员要做坚定的马克思主义无神论者,绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。[详细]
《红旗文稿》 2016-09-10

《共产党宣言》在中国的传播与中国共产党的成立

没有革命的理论,便没有革命的运动。《共产党宣言》中译本的出版在推进马克思主义在中国传播、社会主义运动在中国兴起方面发挥了重大作用。[详细]
光明日报 2016-08-13
版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号-1 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证37120170002
通讯地址:山东省济南市经十路18567号  邮编:250062
技术支持:山东广电信通网络运营有限公司