来源：齐鲁网
2017-08-19 01:11:08
山东大学环境研究院教授、博士生导师 杜林
编者按：中央环保督察组到山东开展督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排,也是对山东生态文明建设的一次“全面体检”和“把脉问诊”。山东广播电视台融媒体中心《理响中国》策划推出系列解读访谈。
齐鲁网8月18日讯（记者 田达 曹晗）为深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护工作的重要批示指示精神和党中央、国务院的重要决策部署，经党中央、国务院批准，中央第三环境保护督察组近日进驻山东省开展环境保护督察。《理响中国》推出系列理论访谈，本期邀请山东大学环境研究院教授、博士生导师杜林，围绕环保督察以及“大气污染防治”话题进行深入解读。
中央环保督察督察的“四个重点”
谈到中央环保督察组督察的目的和内容，杜林说，环保督察的重要目的，就在于督促地方政府平衡好环境保护和经济发展的关系，并督促产能过剩的传统型企业尽快实现绿色转型。
杜林讲，督察就是找问题的，督察的内容有“四个重点”，第一，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；第二，重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；第三，重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；第四，重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
数据看山东空气质量：蓝天白云逐年增多
谈到近年来山东的空气质量，杜林列举了一组数据，2017年上半年的空气质量，80个省控点位监测表明，全省细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均浓度分别为65、120、30、38微克/立方米，同比分别下降9.7%、10.4%、28.6%、2.6%，二氧化硫、二氧化氮上半年平均浓度已优于国家二级标准；“蓝天白云、繁星闪烁”天数平均为125.4天，同比增加7.8天；重污染天数平均为11.7天，同比减少1.9天;环境空气质量优良天数比例平均为51.6%，同比增加2.9个百分点。
“这些数据都有力地说明了山东省的空气质量在大幅提升，蓝天白云也是逐年增多，这是山东连续多年加大治理力度取得的阶段性成果。”杜林说。
数据背后是强有力的制度保障
日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，指出了我省当前存在的突出问题并给出了攻坚目标措施。
在大气污染防治方面，杜林总结说，本方案有三个特点：全方位的减少煤炭的使用；特别排放限值的执行，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物（VOCs）执行国家大气污染物特别排放限值；加强对柴油车和扬尘的管控，严格执行错峰生产。
山东树立绿色发展理念，以大气治理为突破口，用严格的制度、有力的举措，展开一场治霾攻坚战。杜林讲，近年来，我省致力于打造四级网格监督网络，对扬尘污染、工业污染、烧烤污染等都加大了整理力度。2016年8月21号，山东省环保厅等5部门联合印发了《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》等5个行动方案，要求进一步加强重点行业挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，降低VOCs排放总量，改善大气环境质量。另外，为充分发挥价格杠杆的调节作用，促进治污减排和生态环境改善，2016年5月24日，我省决定对部分行业征收挥发性有机物排污费。自2016年6月1日起，对石油化工及包装印刷两大行业开征VOCs排污费。自2017年1月1日起，征收范围增加汽车制造业、家具制造业和铝型材工业。自2018年1月1日起，进一步扩大征收范围，逐步覆盖VOCs排放重点行业等等。
山东大气污染治理依然存在压力
近年来我省大气污染治理已经取得一定的成效，然而还有一些突出问题需要解决。杜林认为，我省现阶段大气污染较重，环境质量改善压力大。主要表现在几个方面。
2016年，虽然整体大气环境得到改善，但细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度仍然是国家环境空气质量二级标准的1.9倍和1.7倍；城乡结合部、农村地区散煤燃烧量大且低空直排，清洁采暖工作进展缓慢，7个传输通道城市气代煤或电代煤工程进展明显落后于京津冀豫等周边省份；柴油车和重型柴油车数量居全国首位，公路货运量居全国第二位，交通尾气污染重且监管难度大；“散乱污”企业、燃煤小锅炉、挥发性有机物(VOCs)排放源量大面广，多数为污染物直排，严重影响区域环境质量；氧化铝、电解铝、铸造、炭素、医药农药等重点行业采暖季错峰生产任务重、落实难；燃煤锅炉结构调整优化周期长，污染治理难度大等。
“打开窗，就有新鲜空气迎面而来”是群众直观的环境获得感
杜林讲， “环境获得感”不是空洞抽象的，而是非常直接、非常具体的，更是可以感知、感受的。家门口的一片绿色，“打开窗，就有新鲜空气迎面而来”可以说是市民身边最直观、最受用的获得感。相反，倘若缺少了与自然的亲密接触，缺少了“城市之肺”的守护，再高的钢筋水泥、再多的商场餐厅，都难以涵养城市的人文温度与民众的幸福感。
“绿水青山就是金山银山”，除了政府和环保部门的努力之外，提高全民的环境保护意识是解决环境污染问题的重要途径。要积极开展环保教育，让每个老百姓都能知道国家的政策，而且让他们参与到具体行动中来，使环保成为全社会的自觉行动，弘扬环境文化、倡导生态文明，努力营造人人关心环境、爱护环境的良好社会氛围。环境保护关系每个人，也需要每一个人参与，大家应一起为克服每一个困难齐心协力，为每一点改善欢欣鼓舞。
嘉宾简介：杜林，山东大学环境研究院教授，博士生导师，中组部第五批“青年千人”计划。研究领域为大气环境化学和大气污染控制技术，发表SCI论文60余篇，论著章节一章，在多个国际会议做学术报告。目前主持国家自然科学基金重大研究计划重点支持项目一项、面上项目一项、青年基金一项，山东省自然科学基金项目一项，深圳市基础研究项目一项。
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