全部

提高社会治理的公众参与度

来源:人民日报

作者:张开云 张兴杰

2017-08-13 09:25:08

制度创新为重点 方式创新为依托

提高社会治理的公众参与度

社会治理是国家治理的重要组成部分,有效的社会治理体制是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。党的十八大以来,我国逐渐形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制机制,对推动经济发展、维护社会稳定、提升政府公信力、增进人民福祉等发挥了重要作用。经过几年发展,党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的支持架构正在稳步完善,这几年各地成功实践的网格化社会治理、政府购买社会服务和枢纽型社会组织构建等便是重要体现。相对而言,社会治理的公众参与度尚不够高。这既有公众内在原因,如个人价值取向不同、责任意识有别等;也有外在原因,如公众参与的保障或配套制度不健全、渠道与方式不丰富等。进一步提高社会治理水平,应注重提高公众参与度。

坚持制度先行。无规矩不成方圆。科学的制度是社会治理有序进行的基本保障。推动公众参与社会治理,必须坚持制度先行。应以制度创新为重点,加强公众参与社会治理的体制机制建设,完善配套性政策体系,为公众参与社会治理提供保障和便利。在发挥好政府治理作用的基础上,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导人们依法行使权利、表达诉求、解决纠纷,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在加强制度建设的同时,还应着力构建公众参与的平台和载体。适度的组织化有利于推动公众有序参与、有效参与、规范参与,能够充分发挥广大人民群众在居民自治、化解社会矛盾等方面的作用。因此,应改革创新社会组织管理制度,鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务,激发社会活力。积极培育社会组织特别是社区组织,将其打造为社区服务供给的主体、公众参与社区发展的平台和履行公共责任的载体。

推动项目式参与。在社区治理层面,可以在政府购买社会服务项目的过程中引入“项目带动”和“体验激发”等新流程,增强公众参与体验,激发公众参与热情。在项目确定的初始阶段就可引入公众参与,如构建公众需求与建议发现机制,了解、评估和吸收公众对项目的合理化建议,使项目设计与公众需求相匹配;在项目招标阶段应完善竞争机制,利用公益创投方式,选择“接地气”的项目;在项目落实阶段,应进一步创新公众参与的方式与渠道,比如在社区公园建设项目中吸纳社区公众参与方案设计和公园建设等具体环节。“项目带动”和“体验激发”既能大大提高公众参与的积极性,也能显著增强城乡社区的服务功能。

提升公众参与能力。有效的公众参与不是公众个体行动的简单汇总。作为社会治理的一个重要维度,公众参与具有系统性。推动公众有效参与社会治理,需要整合社区、社会组织、群团组织、企业等多方面力量,发挥其各自的优势和功能,实现多主体联动,充分发挥群众参与社会治理的作用。应发现并树立社区典型,对社区居民参与公共活动和社区治理起到示范和引领作用。通过社区讲堂、公益宣传、社区历史与文化展示等多种方式,培养和提升社区居民的公共意识和社会责任感,提升他们的参与能力。

(作者为华南农业大学公共管理学院教授)

[责任编辑:杨凡、田达]

想爆料?请登录《阳光连线》( http://minsheng.iqilu.com/)、拨打新闻热线0531-66661234,或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052,诚邀合作伙伴。

中国这5年:坚定不移推进国防和军队现代化

党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中很不平凡的5年。我们坚定不移推进国防和军队现代化,推动国防和军队改革取得历史性突破。[详细]
人民日报海外版 2017-08-13

奋进路上,智库力量正激荡——党的十八大以来中国特色新型智库建设回眸

在习近平总书记运用思想力量治国理政的召唤与部署下,中国智库最强音正在奏响。因理论自信、道路自信、制度自信、文化自信而强大的中国,必...[详细]
光明日报 2017-08-12

“不平凡的五年”之全面小康篇 全面小康攻坚决胜 矢志不渝兑现承诺

天地之大,黎元为先。党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会。这是中国人民百年复兴梦的期盼,更是党向人民、向历史作出的庄严承诺。[详细]
人民网 2017-08-12

筑牢长治久安之基——党的十八大以来全面推进依法治国成就综述

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和拓展中国特色社会主义法治道路,坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手...[详细]
新华社 2017-08-11

增强理论自信 推进实践基础上的理论创新

中国共产党是高度重视理论建设和理论指导的党,依靠扎实有效、持续不断的理论建设,增强全党的马克思主义素养,推进马克思主义中国化进程,...[详细]
光明日报 2017-08-11

把中国特色社会主义推向前进 ——深入学习贯彻习近平同志“7·26”重要讲话精神

中国特色社会主义是一项开拓性的事业,也是一篇不断续写的大文章。[详细]
人民日报 2017-08-11

准确把握“7·26”重要讲话的五个关键词

在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班上,习近平同志发表了重要讲话。[详细]
施芝鸿 2017-08-10

始终高举中国特色社会主义伟大旗帜

7月26日,习近平同志在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:“中国...[详细]
人民日报 2017-08-09

坚持好完善好落实好民族区域自治制度——庆祝内蒙古自治区成立70周年

1947年5月,我国第一个省级民族自治地方——内蒙古自治区成立,标志着内蒙古发展进入了新纪元,也标志着我们党开启了实行民族区域自治的光...[详细]
人民日报 2017-08-08

中央军委办公厅发出通知要求全军和武警部队 认真学习贯彻习主席在庆祝建军九十周年大会上重要讲话和阅兵时重要讲话

经中央军委批准,中央军委办公厅发出通知,要求全军和武警部队认真学习贯彻习主席在庆祝建军90周年大会上重要讲话和阅兵时重要讲话,全面理...[详细]
人民日报 2017-08-08

科学认识“新的发展阶段”

“7·26”重要讲话作出一个重大战略判断:党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发...[详细]
光明日报 2017-08-08

党的十八大以来全面加强党的建设成就综述

彰显领导核心作用——党的十八大以来全面加强党的建设成就综述。[详细]
新华社 2017-08-07

党兴则事业兴 党强则国家强——八论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话精神

治国必先治党,治党务必从严。在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班上,习近平总书记指出,全...[详细]
光明日报 2017-08-07

网友评论

网友评论仅供网友表达个人看法,并不表明齐鲁网同意其观点或证实其描述我来说两句

版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证3712006002
通讯地址:山东省济南市经十路81号  邮编:250062