“四梁八柱”撑起宏大格局

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。

这个五年，中国以前所未有的勇气和决心向改革深水区挺进。外媒评价：“环顾世界，没有一个国家能像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革。”

这个五年，从打破思想观念障碍到冲破利益固化藩篱，中国在转型的阵痛和成长的烦恼中收获着信心和希望。国家统计局7月17日发布最新数据显示：今年上半年，GDP同比增长6.9%，经济增速连续八个季度保持在6.7%至6.9%的区间。受中国GDP增长超预期的鼓舞，17日的亚太股市以及国际期货市场石油等资源类商品价格大幅上涨。

除了对世界第二大经济体超稳定的经济增长表示肯定外，国内外经济学家更关注6.9%这一数字背后的结构之变，而增长背后更深层的动因，则是源于中国在全面深化改革中激荡的磅礴伟力。

理论成果的“四梁八柱”：标注当代马克思主义政治经济学的新境界

在上半年中国经济数据出炉当天，美国摩根大通就将中国2017年GDP增速预估上调为6.8%。印度《金融快报》则称，中国不仅GDP第二季度增长率超预期，而且上半年创造了超过735万个新的城市就业岗位，这样的成果也是中国上半年经济成绩“硬赢”。

从服务业比重的稳步提升到高端制造业的加快发力，从新产业、新业态、新模式的快速成长到“新四大发明”（高铁、支付宝、共享单车和网购）带给世界的畅想，中国经济以蓬勃活力点亮了世界的信心。世界在探问中国密码，期待从这部“东方宝典”中获得力量。而在改革者们看来，只有读懂这背后蕴含的中国理念，才能深谙这个国家处变不惊、化危为机的秘密。

科学的理念，从来不是凭空而生，而是源于驭势察势的眼光。

改革需要整体推进，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘——这是重要的改革方法论。

而中国经济的主要矛盾又在哪里？

2014年11月北京APEC工商领导人峰会开幕式上，习近平主席在主旨演讲中首次系统阐述中国经济呈现新常态的主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

新常态给中国带来新的发展机遇。

基于对发展大势和发展规律的科学判断，2015年年底召开的中央经济工作会议明确提出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

如果说，经济发展新常态的重大判断回答了对中国经济“怎么看”的重大理论问题，那么，供给侧结构性改革的提出则回答了“怎么办”的问题。基于经济发展新常态这一大逻辑，党中央对经济工作思路进行了重大调整。2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议明确，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

“中国经济的需求侧有问题，但主要矛盾在供给侧。因此，提出供给侧结构性改革，是对中国特色社会主义政治经济学体系中有关经济发展理论的重大突破。”中国人民大学校长刘伟从理论创新的维度如是评论。

可以看到，五年来，最新理论成果的“四梁八柱”成为全面深化改革的重要支撑：从统筹推进“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从创新、协调、绿色、共享、开放的新发展理念到人类命运共同体的全球治理观，从经济发展新常态的重大判断到供给侧结构性改革的正式提出，以习近平同志为核心的党中央不断开拓当代马克思主义政治经济学的新境界，彰显深邃的历史视野和宏阔的世界眼光，成为中国巨轮稳健前行的重要引领。

主体框架的“四梁八柱”：彰显全面深化改革的战略定力和科学思维

北京，月坛南街38号，国家发改委所在地。

这个集中了全国重要产业项目、基础设施项目、重大能源项目审批权力的部委如何把“放管服”落到实处，受到各方关注。走进国家发改委政务大厅，每一个审批环节都在电脑上以“读秒”状态显示审批时间。审批全程网上留痕，防止了权力“寻租”，保障了审批的透明高效。

大厅新气象的背后，是改革的清风和奔涌的活力。2013年、2014年，政府核准目录经历两次修订，中央层面核准的项目累计减少76%。2014年至2016年，全国新登记市场主体超过4400万户，其中新登记企业1362万户，年均增长30%。今年前5个月，全国日均新登记注册企业达到1.56万户。

唯其艰难，方知勇毅。5年来，从夯基垒台、立柱架梁到搭建主体框架，改革稳扎稳打，向深水区挺进——

财税金融体制改革破冰前行。全面放开贷款利率管制，取消存款利率浮动上限，汇率双向浮动弹性增强，存款保险制度正式实施，沪港通、深港通的开通则预示着中国开放市场的新境界。

国企改革蹄疾步稳，扎实落地。《关于深化国有企业改革的指导意见》以及数十个配套文件出台，共同形成了国企改革的设计图、施工图。截至今年2月，中央企业的子企业公司制改制面已超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%，一批具有国际竞争力的世界一流企业已具雏形。

投融资体制改革全面展开。政府和社会资本合作（PPP）项目落地加快，激发了全社会投资创业热情和创新活力。成品油价格调控机制不断完善，液化石油气出厂价格全面放开。

民生领域改革迈出扎实脚步。医疗服务价格改革不断推进，公立医院医药价格改革在县级全覆盖、在9个省的城市全面实施。机关事业单位养老保险制度稳步推进，体现机制创新的河长制正带给我们新的绿色畅想。

千帆竞发，浪潮奔涌。从2013年12月30日中央全面深化改革领导小组成立已1200多个日夜——今天，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已基本确立。

改革的节奏加快，力度、广度、深度不断拓展——以战略思维谋全局，以辩证思维破难题，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，以习近平同志为核心的党中央以新理念指引新实践，彰显改革的战略定力和科学思维。

协同配合的“四梁八柱”：朝着全面深化改革总目标聚焦发力

梁培培，曾是安徽淮北矿业集团从事内勤的工人，如今已成为当地的“创业之星”。2016年年初，随着煤炭行业进入寒冬，为了生计，她决定走出来闯一闯。从最开始卖雪糕到开办自己的水果店，自己的勤奋加上创业优惠政策的扶持，不到一年时间，一辆雪糕车变成了三个水果店，月营业额达到20万元。“走出来才发现，外面的世界很精彩。”她笑着说。

去产能，在这场改革攻坚战中，各个环节需要相互协同，解决好“人”的问题是重中之重——安徽省提出，对从事个体经营或注册企业的，按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持；河北省扩大去产能职工安置政策范围，由四个行业扩大到六个行业的企业；江苏省明确，对兼并重组、产能化解企业按企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴……

国家统计局公布的最新数据显示，截至5月末，钢铁、煤炭去产能已完成今年任务的84.8%和65%。今年上半年，全国工业产能利用率为76.4%，比上年同期提高3.4个百分点。

改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力——6月26日，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第三十六次会议时以辩证思维阐述改革方法论。

这个五年，正是凭借着这样的勇气和决心，改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，一个个改革愿景正在变成现实：

2013—2016年我国贫困人口每年减少超过1000万人，累计脱贫5564万人，相当于一个中等国家的人口总量；贫困发生率从2012年年底的10.2%下降到2016年年底的4.5%；

2016年年末，城乡居民基本医疗保险制度整合取得实质性进展，基本医保总体实现全覆盖。

7月18日，在国家发改委定时定主题发布会上，新闻发言人严鹏程透露，今年上半年对深化投融资体制改革、国有企业混合所有制改革试点、完善产权保护制度等重大改革开展的专项督察显示：各项改革落实工作都取得了重要进展。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化——围绕这个“总目标”，中国正在实现治理理念、治理机制、治理效率的全方位优化，正在向着两个一百年目标迈进的伟大征程中书写宏伟新篇。

[责任编辑：杨凡、田达]

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