深刻理解“以人民为中心”的题中之义_国是要论_理论频道

作者：中共中央文献研究室　姜淑萍

习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这明确了“以人民为中心的发展思想”涵盖的三个方面，分别回答了发展的根本目的、根本动力和根本价值问题。

发展为了人民

发展的根本目的是提高人民的生活水平，实现共同富裕。“以人民为中心”，强调发展为了人民，主要体现在：其一，把是否给人民带来利益作为发展成效的检验标准。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障，”这就要求我们把最广大人民的根本利益作为谋划发展的基本准则，出规划、作决策都要首先考虑是否符合人民群众的利益。其二，让人民在各方面拥有获得感。习近平总书记认为，人民对幸福的期盼是多方面的，对物质和精神生活的需求和获得感是具体的、多样的，“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。因此，对民生问题，比如住房、人身安全、健康、环境，等等，都放在发展全局的重要位置，给予高度重视和关注。其三，把发展为了人民落到实处。正如习近平总书记所说，“我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事”。

发展依靠人民

人民是历史的创造者。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党在革命、建设和改革中都能立于不败之地的强大根基。改革开放30多年来，我们在理论和实践上的突破和发展，无不源自最广泛地调动人民群众的积极性，从人民的实践创造中汲取智慧和力量。

确保到2020年全面建成小康社会，必须尊重人民群众的首创精神，相信和依靠群众力量。一方面，要发挥人民的首创精神。习近平总书记指出：“必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。”要通过落实新发展理念，推动“大众创业、万众创新”，激发人民的活力，把各方面人才更好地使用起来，鼓励基层群众先行先试，大胆探索新路子，调动各方面积极性、主动性、创造性，推动新技术、新产业、新业态加快发展。另一方面，要从人民群众中汲取智慧和力量。坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取群众意见，从人民群众的实践中总结经验，动员和依靠全体人民积极支持和参与，共同担负起推动发展的责任。

发展成果由人民共享

习近平总书记指出，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。这里所强调的是，全体人民共同参与建设所取得的成果，要由全体人民共享，而不是少数人受益。

作为新发展理念之一的共享发展，最集中地体现了以人民为中心的发展思想。落实共享发展理念，归结起来是两个层面的问题：一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。习近平总书记提出：“以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。”

总之，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是相互联系、相互支撑、相互促进、环环相扣的有机整体，体现了社会主义发展目的和发展手段的高度统一，出发点和落脚点的高度统一。